為提升執(zhí)法效率，加強(qiáng)執(zhí)法合力，確保下放的行政處罰權(quán)能夠放得下、接得住、用得好、有成效，近年來，臨蔡鎮(zhèn)積極探索并實(shí)施了“1+1+N”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，通過部門先行、綜合執(zhí)法大隊(duì)跟進(jìn)、多方參與的方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效率和執(zhí)法水平的顯著提升，為臨蔡發(fā)展提供了法治保障。

部門先行：開創(chuàng)監(jiān)管新篇章

在“1+1+N”運(yùn)轉(zhuǎn)模式中，部門先行是整個(gè)工作體系中的關(guān)鍵一環(huán)，扮演著不可或缺的角色，是整個(gè)監(jiān)管鏈條的起始點(diǎn)，承載著發(fā)現(xiàn)并解決各類問題的重大使命。在這一環(huán)節(jié)，各職能部門依據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，積極主動(dòng)開展日常監(jiān)管、巡查檢查等工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，各職能部門工作人員及時(shí)將情況上報(bào)給主要領(lǐng)導(dǎo)，并出具問題整改建議書，向違法主體明確指出存在的問題和不足之處，提出具體的整改措施和要求。通過整改建議書的發(fā)放，職能部門不僅向違法主體傳達(dá)了監(jiān)管部門的決心和態(tài)度，也為其指明整改的方向和路徑。

2023年8月，臨蔡鎮(zhèn)環(huán)保所在接到群眾反映后林村某養(yǎng)殖場(chǎng)糞污直排的投訴后，立即組織工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處理。經(jīng)取證，臨蔡鎮(zhèn)環(huán)保所工作人員發(fā)現(xiàn)群眾反映問題屬實(shí)，并將情況上報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)。臨蔡鎮(zhèn)環(huán)保所立即出具問題整改建議書，要求該養(yǎng)殖場(chǎng)將溝內(nèi)排放的糞水限期清理并整治溝渠，建設(shè)沉淀池并定期抽污處理，對(duì)產(chǎn)生的糞水做到日產(chǎn)日清，盡量減少氣味擾民的情況發(fā)生。5天后，臨蔡鎮(zhèn)環(huán)保所組織人員對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行全面核查，確保所有整改措施落實(shí)到位、整改效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)復(fù)查，該養(yǎng)殖場(chǎng)已按照整改要求整理完畢。整改結(jié)束后，臨蔡鎮(zhèn)環(huán)保所將定期對(duì)整改區(qū)域進(jìn)行回訪和跟蹤，評(píng)估整改效果的持久性，一旦發(fā)現(xiàn)新的問題或隱患，及時(shí)采取有效措施，確保整改工作的連續(xù)性和有效性。

綜合執(zhí)法大隊(duì)跟進(jìn)：強(qiáng)化執(zhí)法新力量

在職能部門下發(fā)整改建議書后，若違法主體拒不整改，職能部門將情況及時(shí)上報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)，并提供相關(guān)執(zhí)法依據(jù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，開展聯(lián)合執(zhí)法工作。綜合執(zhí)法大隊(duì)在接到批示后，立即組織相關(guān)人員召開會(huì)議，對(duì)案件相關(guān)政策和法律法規(guī)要求進(jìn)行深入解讀，明確執(zhí)法目標(biāo)和任務(wù)，制訂詳細(xì)的執(zhí)法方案，向違法主體下達(dá)整改通知書，要求其限期完成整改，組織相關(guān)部門監(jiān)督實(shí)施。整改結(jié)束后，職能部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，將案件移交給相關(guān)職能部門，由其進(jìn)行后期跟蹤、監(jiān)管。

多方參與：構(gòu)建共治新格局

在綜合執(zhí)法過程中，綜合執(zhí)法大隊(duì)與供電所、消防站、派出所等多方力量協(xié)同作戰(zhàn)，通過召開聯(lián)席會(huì)議、開展聯(lián)合行動(dòng)等方式，充分調(diào)動(dòng)各方參與執(zhí)法的積極性，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力。這種多方參與的模式，不僅增強(qiáng)了執(zhí)法的威懾力，也提高了公眾對(duì)執(zhí)法工作的認(rèn)同感和滿意度。

2024年1月26日，臨蔡鎮(zhèn)自然資源所在例行巡查過程中，發(fā)現(xiàn)南街村民朱某英違法搭建彩鋼棚后，立即下發(fā)三日內(nèi)拆除違法建筑整改建議通知書。朱某英在接到通知后，未按照要求及時(shí)拆除。臨蔡鎮(zhèn)自然資源所將案件上報(bào)給分管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究決定，分管領(lǐng)導(dǎo)同意將該案件移交給綜合執(zhí)法大隊(duì)。綜合執(zhí)法大隊(duì)迅速立案，向朱某英下達(dá)拆除通知，朱某英未按要求整改。隨后，綜合執(zhí)法大隊(duì)組織力量，并協(xié)調(diào)供電所、消防站等工作人員開展聯(lián)合執(zhí)法，于一周內(nèi)將違規(guī)搭建的彩鋼棚拆除完畢，并達(dá)到復(fù)耕要求。執(zhí)法結(jié)束后，臨蔡鎮(zhèn)自然資源所進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)整理案件卷宗存檔，并將案件移交給鎮(zhèn)自然資源所進(jìn)行后期日常監(jiān)管，形成閉環(huán)管理。

通過推行“1+1+N”運(yùn)轉(zhuǎn)模式，臨蔡鎮(zhèn)不僅提升了執(zhí)法工作的效能和水平，還推動(dòng)了鎮(zhèn)域的社會(huì)和諧穩(wěn)定與發(fā)展，為臨蔡的發(fā)展與進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來，臨蔡鎮(zhèn)將繼續(xù)深化“1+1+N”模式的實(shí)踐探索，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式、提升執(zhí)法能力，為打造更安全、更穩(wěn)定、更和諧的社會(huì)環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)。②5（邵郭輝）