基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是基層黨的建設(shè)的重要方面。因此，剖析解決基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立黨和政府在群眾中的威信和形象，從而贏得群眾的認(rèn)同和信賴，具有特別重要的意義。

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，工作被動(dòng)應(yīng)付，存在畏難思想。個(gè)別基層黨員干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會(huì)束縛手腳，影響基層黨員干部的工作積極性，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以致把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來(lái)。

工作落實(shí)還不夠到位。在一些群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，部分基層黨組織缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，導(dǎo)致企業(yè)單位和基層部門內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂，給一部分人鉆空子提供了機(jī)會(huì)。一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。

考核與追究還不夠到位。一些基層部門尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對(duì)下屬單位的責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。對(duì)一些查出來(lái)的問(wèn)題，處理不到位，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，群眾不滿意，沒(méi)有起到強(qiáng)大的震懾和推動(dòng)作用。

基層黨組織不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因

權(quán)力觀的扭曲。在“官本位”意識(shí)的影響下，一些政府部門和基層黨員干部沒(méi)有從思想上認(rèn)清甚至故意忽視公共權(quán)力的本質(zhì)屬性，沒(méi)能做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，沒(méi)能做到全心全意為黨、國(guó)家、民族和人民的利益而奮斗。因此，一些黨的干部濫用人民賦予的權(quán)力，以公共利益之名謀取個(gè)人利益，使國(guó)家的目的變成了他的私人目的，變成了追逐高位、謀求發(fā)跡的手段，從而扭曲了公共權(quán)力的本質(zhì)屬性。

執(zhí)政思維的滯后。在“管制型”政府、“全能型”政府等傳統(tǒng)思維的影響下，一些基層黨員干部服務(wù)意識(shí)淡薄，大大偏離了公共服務(wù)這一現(xiàn)代政府本應(yīng)當(dāng)秉承的基本價(jià)值理念，“一切為了政績(jī)、一切為了面子、一切為了升遷”成為了他們工作的目標(biāo)和動(dòng)力，做了很多不該做且忽視基本民生的“應(yīng)景式”政績(jī)工程。

價(jià)值觀和人生觀的異化。受監(jiān)督機(jī)制不健全等暫時(shí)性的客觀因素和西方個(gè)人主義、拜金主義、物質(zhì)主義等主觀因素的影響，有些馬克思主義理論水平不高、政治覺(jué)悟與敏感度差、官德素養(yǎng)低下的基層黨員干部的價(jià)值觀和人生觀嚴(yán)重異化，過(guò)度崇拜權(quán)力和金錢，嚴(yán)重脫離了群眾路線，動(dòng)搖了信念、背離了黨性、丟掉了宗旨，違反了基本的道德準(zhǔn)則，失去了靈魂和根本。

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

深化思想認(rèn)識(shí)，形成廉政教育的高度自覺(jué)。基層黨員干部要充分認(rèn)識(shí)到廉政教育所起的作用是潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的，其效果無(wú)法量化、不易衡量。要增強(qiáng)廉政教育的前瞻性和主動(dòng)性，不斷提高基層黨員干部的自控能力，堅(jiān)持抓好思想教育，在任何時(shí)候、任何情況下都不能丟掉思想教育這個(gè)“法寶”。

構(gòu)建各種機(jī)制，達(dá)成廉政教育的齊抓共管?；鶎狱h組織要將反腐倡廉教育工作列入重要議事日程和年度工作計(jì)劃，通盤考慮、系統(tǒng)部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要建立完善紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，把反腐倡廉教育有機(jī)融入信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查等各項(xiàng)工作。要建立廉政教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定管理制度，細(xì)化工作規(guī)則，規(guī)范工作流程，建立健全廉政教育長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，明確廉政教育工作職責(zé)，形成齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制。

注重三個(gè)結(jié)合，增強(qiáng)廉政教育的實(shí)際效果。要加強(qiáng)典型示范教育，選樹一批群眾滿意、組織認(rèn)可、廉勤兼優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)典型，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)，爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的良好氛圍。同時(shí)加強(qiáng)反面典型警示教育，注重分層警示，運(yùn)用身邊事教育身邊人。要督促基層黨員干部加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)能力，培育廉潔價(jià)值理念，做勤奮學(xué)習(xí)、加強(qiáng)修養(yǎng)、廉潔自律的表率。要采取“一對(duì)一”的方式，對(duì)群眾反映有微詞的基層黨員干部及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育。

創(chuàng)設(shè)新穎載體，實(shí)現(xiàn)廉政教育的潛移默化。要在堅(jiān)持抓好傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，積極推行模擬式互動(dòng)教育，在互動(dòng)的啟發(fā)教育中注入情景實(shí)景，營(yíng)造生動(dòng)活潑的教育氛圍。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)教育載體。依托監(jiān)獄、法庭等建立警示教育基地，通過(guò)旁聽(tīng)庭審、舉辦警示展覽、服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法等形式，教育基層黨員干部引以為戒。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)廉政文化載體。建立廉政文化長(zhǎng)廊，努力打造廉政文化精品，舉辦廉政書法或廉政繪畫比賽，設(shè)立廉政文化宣傳欄等。

突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化廉政教育的引領(lǐng)示范。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部任職的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政知識(shí)測(cè)試和紀(jì)律規(guī)矩教育，將廉政紀(jì)律知識(shí)的掌握程度作為任用的依據(jù)之一。要加強(qiáng)對(duì)管錢、管物、管人等重要部門以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)部門的廉政教育和管理，將重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重要工作環(huán)節(jié)的人員作為教育重點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)廣大基層黨員干部在思想上牢牢繃緊“崗位風(fēng)險(xiǎn)”這根弦。

（作者單位：周口市公路事業(yè)發(fā)展中心）