圖為市委農(nóng)村工作暨人口計生工作會議現(xiàn)場。

　　本報訊 （記者 李鳳霞） 4月23日上午，市委農(nóng)村工作暨人口計生工作會議召開。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央、省委決策部署，回顧總結(jié)2013年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)和人口計生工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排部署今年工作。市委書記徐光作重要講話。

　　市長劉繼標(biāo)作工作報告。市委副書記、紀委書記楊正超主持會議。市領(lǐng)導(dǎo)李洪民、穆仁先、李明方、劉保倉、謝海洋、陳鋒、王建莊、解冰山、牛越麗、楊廷俊、張廣東、劉占方、李繼廣、劉振亞出席會議。

　　副市長牛越麗宣讀了《關(guān)于表彰全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位和先進個人的決定》，副市長張廣東宣布了《關(guān)于對人口和計劃生育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進行表彰的通報》。會議對獲獎單位進行表彰。

　　徐光指出，要清醒把握當(dāng)前形勢。與全市發(fā)展的好形勢一樣，去年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)和人口計生工作也呈現(xiàn)出持續(xù)向好、快速推進的喜人局面。但是，我們也要清醒地認識到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)和人口計生工作還存在一些突出問題。加快實現(xiàn)周口崛起、富民強市、全面建成小康社會，到2020年與全國、全省同步全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。因此，我們必須堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)和人口計生工作擺在重中之重的位置，切實增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，堅持調(diào)中求進、改中創(chuàng)新、轉(zhuǎn)中向好、穩(wěn)中有為，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，加大扶貧開發(fā)力度，營造良好人口環(huán)境，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和有力支撐。

　　徐光要求，要突出農(nóng)村工作重點。一要把保障糧食安全作為政治責(zé)任。堅持以糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系“兩區(qū)一體系”建設(shè)為核心，以實施高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬”建設(shè)工程為載體，扎實開展“豐產(chǎn)杯”和“紅旗渠精神杯”競賽，持續(xù)提高糧食生產(chǎn)能力，進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二要把促進農(nóng)民增收作為核心任務(wù)。實現(xiàn)周口崛起，根本目的是富民。要鼓勵農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要全面提升勞動技能，加強職業(yè)技能教育，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，增加工資性收入。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入實用人才培養(yǎng)計劃，使他們從農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到更多收益。要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。三要把扶貧開發(fā)工作作為重要抓手。做好扶貧開發(fā)工作既是黨中央、國務(wù)院的明確要求，也是地方黨委、政府義不容辭的責(zé)任，更是人民群眾的殷切期望。要抓好工作載體。堅持以開展“小康杯”競賽活動為抓手，深入貫徹落實《周口市扶貧開發(fā)奔小康規(guī)劃》和《周口市扶貧開發(fā)“小康杯”競賽活動方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，強化工作責(zé)任，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全面提升我市扶貧開發(fā)工作水平。要實行精準(zhǔn)扶貧，按照標(biāo)準(zhǔn)把真正貧困的人口識別出來，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。要創(chuàng)新扶貧機制，積極推進專項扶貧、定點扶貧、社會扶貧，鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式參與“小康杯”競賽活動，探索先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的有效形式。同時，要提高貧困人口的自我發(fā)展能力，既要治窮，又要治愚，更要致富，爭取通過自身努力，改變落后面貌。四要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本出路。著力推動規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動力市場、社會管理等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全體制機制，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。要堅持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，完善公共服務(wù)體系，加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。五要把全面深化改革作為強大動力。要明確改革原則，堅持在農(nóng)村土地集體所有、家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位、穩(wěn)定土地承包關(guān)系“三個不變”的前提下，推進農(nóng)村改革。要明確改革重點，圍繞完善土地制度推進改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。

　　要圍繞形成市場配置資源機制推進改革，探索發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。要明確改革方法，堅持審慎穩(wěn)妥，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，不搞強迫命令，防止好心辦壞事。

　　徐光強調(diào)，要營造良好人口環(huán)境。一要持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。要準(zhǔn)確把握政策調(diào)整，確保人口出生率和自然增長率均低于全省平均水平；要依法整頓生育秩序，確保人口計生政策的公平性、公正性和嚴肅性；要搞好優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，提高廣大群眾生殖保健水平。二要統(tǒng)籌解決人口問題。堅持把人口問題放到經(jīng)濟社會全局中去思考、研究、謀劃，著力提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提升流動人口服務(wù)管理水平，努力促進人口與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境相適應(yīng)。三要切實維護群眾利益。要加強利益導(dǎo)向體系建設(shè)，在實行最低生活保障、社會救助等普惠政策時優(yōu)先向計生家庭傾斜，全面做好“失獨”等計生特殊困難家庭的關(guān)懷工作。要加強服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，不斷改善計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作環(huán)境和條件，努力提高技術(shù)裝備和服務(wù)水平。要打造陽光計生。積極推行計劃生育政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　徐光強調(diào)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們做好一切工作的重要保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)和人口計生工作任務(wù)重、領(lǐng)域?qū)?、涉及面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重基層基礎(chǔ)，按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，切實提高凝聚力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。要加強督促考核，切實改進作風(fēng)，不斷提升工作的科學(xué)化水平，為加快實現(xiàn)周口崛起、富民強市、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

　　劉繼標(biāo)指出，2013年，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，全市各級各部門始終把 “三農(nóng)”工作作為重中之重，持續(xù)推進“兩區(qū)一體系”建設(shè)，加大扶貧開發(fā)攻堅力度，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，“三農(nóng)”工作的大好形勢得到了進一步鞏固和發(fā)展。同時，始終立足于人口基數(shù)大、農(nóng)村人口多、人均水平低的基本市情，著力控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，圓滿完成了省政府下達的各項人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升、農(nóng)村生活條件穩(wěn)步改善、扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步推進、人口和計劃生育工作穩(wěn)步開展。

　　劉繼標(biāo)強調(diào)，周口作為重要的產(chǎn)糧大市和人口大市，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧開發(fā)和人口計生工作，要重點做到“四個堅持”，實現(xiàn)“四個新突破”。一是堅持穩(wěn)糧提質(zhì)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破。要穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。二是堅持以城帶鄉(xiāng)，努力實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展新突破。要持續(xù)促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，穩(wěn)健推進新農(nóng)村建設(shè)，嚴格落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面深化農(nóng)村改革。三是堅持載體支撐，努力實現(xiàn)扶貧開發(fā)攻堅新突破。要抓住國家新一輪扶貧開發(fā)的政策機遇，充分用好“小康杯”競賽這個載體，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)推進機制，大力實施精準(zhǔn)扶貧，努力抓好專項扶貧，積極推進金融扶貧，確保完成今年140個貧困村整村推進和20萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的任務(wù)。四是堅持基本國策，努力實現(xiàn)人口計生工作新突破。要堅持鞏固低生育水平，統(tǒng)籌解決突出問題。加強出生人口性別比綜合治理，堅決維護群眾合法權(quán)益，努力提高依法行政水平。同時，要切實提升人口管理服務(wù)水平，全面提升出生人口素質(zhì)，促進人口均衡發(fā)展。

　　楊正超就會議精神的貫徹落實提出明確要求。

　　會上，各縣市區(qū)政府向市政府遞交了2014年度人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

　　為改進工作作風(fēng)，減少會議，提高效率，會議以視頻會議的方式合并召開。各縣市區(qū)在分會場參加會議。