□記者 張猛 孫靖 文/圖

4月22日上午，幾名飛行教員駕駛著一架架飛機、載著飛行學(xué)員從周口西華通用機場跑道呼嘯起飛，沖向藍天，開始了一天的飛行訓(xùn)練。

飛行員培訓(xùn)只是西華縣低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的一個縮影。近年來，該縣搶抓國家把低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，認真貫徹落實省、市決策部署，充分發(fā)揮西華通用航空和無人機產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)優(yōu)勢，在飛行員培訓(xùn)、農(nóng)林植保與飛防、航空物流等方面取得新突破，將周口西華通用機場打造成為全國重要的飛行員培訓(xùn)示范基地。

厘清思路 筑牢低空經(jīng)濟發(fā)展根基

記者了解到，所謂“低空”，是指距正下方地平面垂直距離1000米以下的空間，根據(jù)不同地區(qū)特點和實際需要，可延伸至4000米的空間。低空經(jīng)濟是以低空空域為依托、以通用航空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，涉及低空飛行、航空旅游、支線客運、通航服務(wù)、科研教育等眾多行業(yè)的經(jīng)濟概念，是輻射帶動效應(yīng)強、產(chǎn)業(yè)鏈較長的綜合經(jīng)濟形態(tài)。

近年來，相關(guān)利好政策舉措不斷出臺。2021年2月份，低空經(jīng)濟被寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》；2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》施行，為低空經(jīng)濟保駕護航；2024年2月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》正式實施……一系列舉措助推低空經(jīng)濟迎來“政策風(fēng)口”，延展出全新產(chǎn)業(yè)鏈條，促進數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等高新技術(shù)快速發(fā)展，為經(jīng)濟穩(wěn)增長注入新動能。

在周口，西華縣在低空經(jīng)濟領(lǐng)域“跑”在了前面。該縣搶抓低空空域開放先機，結(jié)合自身基礎(chǔ)條件和資源稟賦，高標準建成周口西華通用機場和西華縣無人機產(chǎn)業(yè)園項目，大力發(fā)展通用航空事業(yè)，帶動該縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

找對了路，就不怕路遠。4月8日，西華縣召開低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會，成立低空經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，西華縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任該小組組長、5位處級干部任副組長。

4月11日至4月19日，西華縣委副書記、縣長馬昭才帶領(lǐng)該縣低空經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員，先后赴重慶通航集團、陜西海瀾翱翔航空公司考察學(xué)習(xí)，并密集召開低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會，謀劃未來發(fā)展方向和重點任務(wù)，強力推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

目前，該縣已構(gòu)建以通用航空為依托、飛行員培訓(xùn)為主導(dǎo)、航空服務(wù)業(yè)為配套、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進的低空經(jīng)濟發(fā)展機制，有力推動飛行員培訓(xùn)、商務(wù)包機、低空物流、航空研學(xué)服務(wù)、農(nóng)業(yè)飛防植保、應(yīng)急救援、空中安防巡查等業(yè)務(wù)取得新成效。

為助推低空經(jīng)濟發(fā)展壯大，該縣投資5億元，高標準建設(shè)周口西華通用機場項目，并取得B類機場資質(zhì)。目前，該機場擁有飛機48架（塞斯納C-172S單發(fā)飛機40架、PA-44多發(fā)飛機6架、國王C90GTX高性能飛機2架）、單發(fā)訓(xùn)練器6臺、多發(fā)訓(xùn)練器2臺。同時，依托西華航空經(jīng)濟試驗區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，該縣投資5億元，建成占地107畝、建筑面積6萬平方米的西華縣無人機產(chǎn)業(yè)園，配套建設(shè)員工公寓、培訓(xùn)教室、職工餐廳等基礎(chǔ)設(shè)施，為無人機企業(yè)入駐西華提供全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)服務(wù)。

與此同時，西華縣還通過自主培養(yǎng)、對外招聘、人才引進等方式，打造高水平的飛行教員隊伍和航空理論知識教員隊伍，進一步增強師資力量。截至目前，該縣新招聘飛行教員43人、航空理論知識教員9人，擁有各類飛行教員、管理人員共計180余人，補齊發(fā)展短板，為推動西華航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

實施舉措 增強低空經(jīng)濟發(fā)展動力

近年來，西華縣通過深入挖掘高空作業(yè)、飛防植保、應(yīng)急消防、科普宣傳等低空應(yīng)用場景市場潛力，讓低空經(jīng)濟飛得更高更遠。

壯大通航培訓(xùn)事業(yè)。該縣聚焦通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，對標《河南省通用機場中長期布局規(guī)劃（2022-2035）》文件要求，全面提升飛行員培訓(xùn)能力；依托B類機場平臺，重點開展飛行員培訓(xùn)，學(xué)員培訓(xùn)周期為14個月~18個月，保障年飛行時長6萬余小時。截至目前，該縣共培訓(xùn)飛行員562名，實現(xiàn)營業(yè)收入5.1億元、稅收2026萬元。

拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建大數(shù)據(jù)無人機云服務(wù)平臺，利用云端存儲計算能力，提供農(nóng)業(yè)飛防植保、城市安防巡查、應(yīng)急消防救援等服務(wù)，不斷擴寬應(yīng)用領(lǐng)域。目前，該縣擁有各類無人機320架，年均植保作業(yè)面積超1500萬畝；多次參與完成工地揚塵監(jiān)測、河道污染監(jiān)測、園林綠化航拍等數(shù)據(jù)采集工作。

開展航空科普教育。該縣積極謀劃推進航空科普研學(xué)基地建設(shè)，開展航空科普國防教育軍事訓(xùn)練、夏令營、冬令營以及航模競賽等活動，通過講解無人機的操控技巧和安全注意事項、實際操作組裝小型無人機航模、開展知識問答、舉辦無人機航模比賽等形式，強化航空科普宣傳教育，進一步激發(fā)青少年對無人機及航空科學(xué)知識探索的興趣。

強化保障 推動低空經(jīng)濟蓄勢騰飛

“新興產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極?！睋?jù)西華縣委書記田林介紹，近年來，西華縣推出政策支持、服務(wù)保障、優(yōu)化營商環(huán)境等舉措，全力推進航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進以飛行員培訓(xùn)基地、航空科普研學(xué)基地、航空物流基地為核心的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，逐步形成以通用航空為依托、飛行員培訓(xùn)為主導(dǎo)、航空服務(wù)業(yè)為配套、相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，西華縣積極推進“放權(quán)賦能”改革，優(yōu)化公共服務(wù)。該縣始終秉承當好企業(yè)“店小二”的服務(wù)精神，抽調(diào)相關(guān)人員組建高規(guī)格的專業(yè)隊伍，成立助企紓困工作專班，通過“定人、定崗、定任務(wù)、定時限”工作機制，統(tǒng)籌推進倉儲物流項目落地運營，加快完善航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施。

為扶持低空經(jīng)濟發(fā)展壯大，西華縣對航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園實施“前三年每年給予500萬元補助”的優(yōu)惠政策，對于產(chǎn)業(yè)園所需的“三通”配套設(shè)施（通水、通電、通路），由西華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會出資、西華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜投公司具體承建，為企業(yè)入駐提供全鏈條、全方位、全過程的“一站式”服務(wù)。

與此同時，西華縣的無人機產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。近年來，西華縣無人機產(chǎn)業(yè)園先后榮獲“國家級星創(chuàng)天地”“河南省無人機科技孵化器”等稱號。

借助無人機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，該縣圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等方面實施精準招商，吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)來西華投資發(fā)展。4月18日，陜西海瀾翱翔航空公司董事長帶領(lǐng)該公司高管深入考察周口西華通用機場、西華縣無人機產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)，與西華縣低空經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員進行深入交流，并達成戰(zhàn)略合作。

此外，西華縣低空經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組還與河南風(fēng)云、河南疆域、永航智能等無人機企業(yè)積極對接，力爭讓這些企業(yè)來西華發(fā)展。

西華，低空經(jīng)濟未來可期。③2