2022年07月06日
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“荷”風滿城盡飄香

——淮陽探索實踐矛盾糾紛源頭化解模式打造全域治理新標桿

□記者 王偉宏 任富強

許某與王某兩家農(nóng)田相鄰,前不久,許某將地頭的一棵樹以600元的價格賣掉。許某以為樹在兩家地中間長著,就分給了王某300元錢。夏收后,兩家地界清晰呈現(xiàn),許某這才發(fā)現(xiàn),樹是在自己家地里長的,便向王某要回分給他的300元錢,遭到了王某拒絕。

許某和王某是淮陽區(qū)白樓鄉(xiāng)鄧莊村群眾,兩家本來沒有矛盾,眼見雙方爭執(zhí)不下,周圍鄰居便提議,請村警趙春華給雙方主持公道、解決糾紛。

趙春華了解情況后,會同村干部和村民代表在村委對雙方開展矛盾調(diào)解。曉之以理、動之以情、明之以法,兩家都愿意作出讓步,簽下了和解協(xié)議。

趙春華是淮陽區(qū)公安局白樓派出所專職輔警,轄區(qū)群眾親切地叫他“村警”,自入駐村警務室以來,群眾已經(jīng)習慣了有事找他“管事兒”,事實證明:他的確“很管事”。

翻看工作日志,趙春華飽含深情地寫下:“6月的淮陽,萬畝龍湖上小荷才露尖尖角。每天騎著電動自行車去村里巡邏一圈,一邊和村民拉著家常,一邊記著‘工作臺賬’,我累并快樂著?!睎|家添丁該上戶口了,西家兩口子鬧別扭了,這些家長里短的事他早已摸熟情況,都能駕輕就熟地化解矛盾。

淮陽區(qū)這樣的“村警”覆蓋每個村,他們在源頭化化解矛盾糾紛都有一套“法寶”。

村里有警察 矛盾糾紛都找他

2021年11月,鄭集鄉(xiāng)高莊村一對小夫妻,結婚僅一個月就離婚了,女方拒不退回30萬元彩禮,男方認為人財兩空,情緒異常激動,多次揚言要與女方全家同歸于盡。這對小夫妻剛離婚,高莊治安信息員陳現(xiàn)海的“工作臺賬”小本上就記錄在檔,并標記為動態(tài)跟蹤。陳現(xiàn)海第一時間向鄭集鄉(xiāng)派出所副所長、官路邊警務室專職民警蘇帥詳細報告該信息,蘇帥也及時上門了解情況,把調(diào)解工作做在了前面。

隨著兩個家庭的和解,陳現(xiàn)海的走訪本和警務室動態(tài)監(jiān)測記錄里,該事件的紅色標注也變成了綠色。

就這樣,蘇帥聯(lián)合鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)司法所、村干部聯(lián)手調(diào)處,有效避免了一起惡性案件的發(fā)生。

這是蘇帥、陳現(xiàn)海從源頭有效化解矛盾的生動實踐,也是淮陽區(qū)公安局各派出所民警、警務室民輔警主動發(fā)現(xiàn)、調(diào)處管控、多元共治、分流聯(lián)動的普遍現(xiàn)象。今年以來,官路邊警務室成功調(diào)處各類矛盾糾紛130余起,所轄8個自然村治安、刑事案件零發(fā)案,真正做到了矛盾糾紛不出村。

據(jù)了解,為更好地建設“楓橋社區(qū)”,淮陽區(qū)推動社會治理重心下移,把風險矛盾化解在基層,創(chuàng)新推動社區(qū)警務網(wǎng)格與疫情防控網(wǎng)格深度融合,建立健全重大矛盾糾紛主動發(fā)現(xiàn)、調(diào)處管控機制,實現(xiàn)超前處置、精準拆彈,堅持大概率思維防范小概率事件,以小切口解決大問題。

目前,淮陽區(qū)在縣城和中心鎮(zhèn)推行“24小時屯警街面”,按照“一個網(wǎng)格一個街面警務工作站、一輛出警處突車”的要求,合理布設街面警務站,24小時屯警街面,實現(xiàn)動中備勤。

片警情況熟 群眾都擁護

“我們轄區(qū)內(nèi)3745戶的基本信息都標注得清晰明了,我閉上眼都能找到每一戶。”6月9日,在廣商警務室,民警王柏亞向記者展示了他的手繪作品:盧關六防網(wǎng)格走訪圖,這是他將走訪成果及采集的信息手繪成圖表,用顏色代表不同人員及單位。

5月22日一早,大李村70多歲的困難戶趙美蘭第三趟走進自家麥田,眼瞅著即將收割的小麥一籌莫展:老兩口身體不好不能干重活,女兒女婿因疫情防控,從外地剛到家就被集中隔離,急得她直掉眼淚,一天內(nèi)數(shù)次前往村委嚷著要村干部“放人回家收麥”。這一幕被逐村走訪的王柏亞看在眼里。

“在家等著吧,你的收麥問題包在我身上!”王柏亞打了一通電話,大型收割機直接開進趙美蘭家的麥田,不到兩小時,趙美蘭5畝地已經(jīng)“麥罷了”,連收割機的作業(yè)費都是王柏亞代付的。趙美蘭感動得要送給王柏亞兩畝地的麥子收入,被他婉言謝絕。

王柏亞就是“一村一警”的典型代表,“輔警專職化”有效發(fā)現(xiàn)處理重大矛盾糾紛,已成為淮陽上下的共識。

一年一度的荷花節(jié)時間快到了。弦歌路“張記”老燴面館老板張其鋒說:“現(xiàn)在在城區(qū)的繁華街道、學校這些人比較多的地方,每隔半小時就能看見民警開著巡邏車就從店門口過一趟,這讓我們感到十分安全。真有什么事,警察就在身邊,出警肯定快。”

網(wǎng)格劃分是檢驗社會治理的一個標尺,而網(wǎng)格員工作的精度和速度直接影響矛盾化解的質(zhì)量和結果?;搓枀^(qū)公安局按照區(qū)委、區(qū)政府關于警務網(wǎng)格和疫情防控網(wǎng)格化管理深度融合的工作部署,由社區(qū)民警、輔警分村分片建立聯(lián)系,迅速達到對基層底數(shù)清、情況明、情報靈。目前,全區(qū)已經(jīng)織密小網(wǎng)格,實現(xiàn)全域矛盾糾紛調(diào)解“無死角”。

矛盾發(fā)現(xiàn)早 案件發(fā)生少

3月中旬,曹河鄉(xiāng)殷樓兩家群眾因農(nóng)村人居環(huán)境整治鬧了矛盾,輔警及早發(fā)現(xiàn)、及時調(diào)解,雙方很快認識到,在鄉(xiāng)村振興大局下,各讓一步天地寬,比暗暗為所謂的“爭一口氣”強完了,真正做到了矛盾不出村。

基層常見矛盾糾紛化解,最大的難點是“早發(fā)現(xiàn)”,淮陽區(qū)公安局在這方面總是“快人一步”。一方面,社區(qū)民警、專職輔警日常入村入戶,開展多輪次走訪排查;另一方面,由治安信息員借助人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)異常情況主動報告;還有就是公安機關各職能部門在日常工作中研判梳理。通過多層次、多渠道、多手段有效增強矛盾糾紛主動發(fā)現(xiàn)。

為下好矛盾糾紛源頭預防“先手棋”,2021年起,淮陽區(qū)全面推行“一村一輔警”制度:在每個村建立高標準警務室,安排一名輔警駐村,吃住都在村里,精準梳理化解矛盾糾紛。“過去村民發(fā)生口角,等警察趕來至少要20分鐘。如今,輔警5分鐘就可以到家里來,誰家有個磨嘴纏架的,‘村警’總是提前知道?!蓖醯赅l(xiāng)朱莊行政村村民梁愛華高興地說。

下好“先手棋”,專職輔警就得成為矛盾防控一線的“戰(zhàn)斗堡壘”,這既需要“繡花功”,又必須找準“落針點”。淮陽區(qū)副區(qū)長、區(qū)公安局局長王乾輝說:“一村一警不僅達到了人熟、地熟、情況熟,堵住了農(nóng)村治安防控盲點,而且是24小時在崗,及時化解糾紛類等非警務警情,節(jié)約了警力資源。只有情況熟、防控早,才能反應快、兜住底?!?/p>

調(diào)處一件事 影響一大片

近日,民生警務室民警張浩在排查中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)有一對夫妻家庭矛盾較深:丈夫白某喝酒成癮,酒后存在家暴行為,致使妻子陳某多次離家出走,而一旦陳某離家出走,白某就以自殺相威脅。

為達到調(diào)成一件影響教育一片,進而形成促進和諧民風的效果,社區(qū)民警張浩迅速聯(lián)合鎮(zhèn)綜治辦、村委會、包片網(wǎng)格員成立專門調(diào)處隊伍,與夫妻二人坐在一起,講法律、擺事實、拉家常、講道理,引導雙方釋放情緒,敞開心扉訴說,夫妻二人換位思考、相互諒解,和好如初,對民警認真負責化解心結的做法表示感謝。這對夫妻后來逢人就說:“這‘村警’就是為老百姓辦事,他們小事拉家常、難事大家談、大事法律扛,這幾招真靈,有困難找村警真不是一句空話!”

該警務室是全區(qū)公安系統(tǒng)的一個縮影?;搓枀^(qū)公安局完善分類評估跟辦體系,建立“紅、黃、藍”三級評估制度,全程跟蹤督辦,直至徹底消除。全區(qū)致力于矛盾化解立足“早、快、細、實”,抓好統(tǒng)籌合力?;搓枀^(qū)公安局制訂切實可行的調(diào)解方案,及時開展疏導化解,控制事態(tài)發(fā)展。涉及法院、民政、婦聯(lián)等相關部門的問題,邀請相關人員共同參與,對于不屬于公安機關管轄的,立即上報屬地政法部門,歸口推送相關部門并協(xié)同調(diào)處。

淮陽區(qū)委書記張建黨說:“全區(qū)要以‘五星’支部創(chuàng)建為引領,尤其是基層派出所要提高認識,科學合理配置警力,以實用、能發(fā)揮作用為目標,把警務室建成維護社會穩(wěn)定、服務群眾和預防違法犯罪的前沿陣地,真正造福一方百姓、保護一方平安?!?/p>

治理“全鏈條” 社會風氣好

“化解一個矛盾,就能為群眾解憂,安定一方民心。調(diào)解一起糾紛,就要引領一片社區(qū)群眾,讓他們感受到法治教育?!秉S集鄉(xiāng)派出所所長王劍表示,按照全區(qū)部署要求,該鄉(xiāng)以網(wǎng)格員為抓手,做到全鄉(xiāng)上下聯(lián)動,建立回訪機制,對已化解的矛盾及時回訪,真正達到“案結事了”。

為打造全周期鏈條,淮陽區(qū)推動網(wǎng)格深度融合機制:由區(qū)公安局聘請全區(qū)疫情防控484名網(wǎng)格長、6415名網(wǎng)格員兼任治安信息員,按照“1+1+N”模式,即1名社區(qū)民警、1名專職輔警、N名疫情防控網(wǎng)格員,建立起“民警包片、輔警包村、網(wǎng)格員包點”的三級管理模式。

近一年來,全區(qū)因矛盾糾紛引起的治安、刑事發(fā)案率分別同比下降45.6%、21.4%,實現(xiàn)命案等惡性案件零發(fā)生,故意傷害等暴力犯罪同比下降88.2%。截至目前,全區(qū)共排查化解重大典型矛盾糾紛510起,化解率100%。

一系列化解矛盾糾紛的舉措,像一把把鑰匙,打開了一個又一個群眾心中的矛盾“鐵鎖”,群眾心里的矛盾“硬疙瘩”一一解開,“和諧淮陽”一路向前,多點開花。

萬畝湖水千頃荷,陣陣涼風送清香。6月20日晚,在龍湖碼頭邊上的蘇園警務室里,正接受記者采訪的專職輔警袁素芝手機響了,袁素芝向記者禮貌地打招呼:“俺轄區(qū)的小吳到了青春期,這不學校剛放假就跟他爹鬧別扭了,全家人都等著我過去勸勸呢……”

說完,袁素芝騎上電動車消失在夜色中。在她身后的龍湖碼頭的正中央的湖里,煙波浩渺的水面之上荷葉田田,一朵朵碩大無比的蓮花苞不知什么時候漸漸打開花瓣,伴著掠過湖面而起的微風,滿滿的清香撲鼻而來……

2022-07-06 ——淮陽探索實踐矛盾糾紛源頭化解模式打造全域治理新標桿 2 2 周口晚報 content_171120.html 1 “荷”風滿城盡飄香 /enpproperty-->
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