□記者 李遼 任富強(qiáng)

近來，受疫情影響，周口市公共資源交易中心開標(biāo)室冷冷清清，跟以往開標(biāo)室三五十人的熱鬧景象形成了強(qiáng)烈對比，雖然開標(biāo)室空空蕩蕩，但一場看不見對手的競標(biāo)已在網(wǎng)上悄然拉開帷幕。

5月9日，沈丘縣國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓拍賣項目在市公共資源交易中心組織下，通過“不見面”開標(biāo)的形式如期進(jìn)行，絲毫不受疫情影響，經(jīng)過多輪激烈競價，沈丘縣瑞納實(shí)業(yè)有限公司成功摘地，公司負(fù)責(zé)人接連感嘆：“公平、公正、效率高！”

本次開標(biāo)活動被全程記錄并保存完整的影音資料，監(jiān)督部門和投標(biāo)單位可以通過在“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)平臺上查看實(shí)時開標(biāo)影音資料，整個過程公開、公正、透明、可追溯，公共資源交易的各方皆大歡喜。

以往投標(biāo)人需到開標(biāo)現(xiàn)場，進(jìn)行簽到、投標(biāo)文件解密等流程，現(xiàn)場開標(biāo)易受到人為因素、疫情因素等干擾。市公共資源交易中心在實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)后，投標(biāo)人利用網(wǎng)絡(luò)登錄“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)，遠(yuǎn)程解密投標(biāo)文件，并可觀看開標(biāo)過程直播。

“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)上線后，全國各地的企業(yè)都可以通過系統(tǒng)參與，就像“網(wǎng)購”一樣方便，節(jié)約了市場主體參與投標(biāo)活動的成本，也提高了招標(biāo)投標(biāo)活動效率。這是市公共資源交易中心悄然嬗變的一個縮影。

一年來，市公共資源交易中心堅持機(jī)制創(chuàng)新，完善制度，優(yōu)化招標(biāo)方式，深化科技保障，高效規(guī)范運(yùn)作，立足公共服務(wù)職能定位，不斷創(chuàng)新服務(wù)，率先在土地交易板塊實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦“全天候”、材料信息“全電子”、交易結(jié)果“全公開”，交易雙方“零跑腿”、交易過程“零接觸”、交易服務(wù)“零距離”。目前，全市的“三全”“三零”及“24小時不打烊”服務(wù)走在全省前列，為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。尤其是近日，市公共資源交易改革創(chuàng)新在悄然發(fā)生“四大嬗變”。

貫徹實(shí)踐招投標(biāo)法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)向深度廣度嬗變。一年來，市公共資源交易中心在認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的同時，深耕細(xì)研河南省、周口市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作有關(guān)文件精神，在符合法定時間、法定程序的條件下，優(yōu)化辦事流程、簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，依法高效組織實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動，有效保證了招標(biāo)采購質(zhì)量，維護(hù)了國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的“周口經(jīng)驗”，品牌廣度深度效應(yīng)不斷彰顯，全省各地同行紛紛前來考察學(xué)習(xí)，產(chǎn)生了積極反響。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)助力由“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”嬗變。如今，走進(jìn)市公共資源交易中心，集中辦公區(qū)“窗口難找”的感覺已不復(fù)存在，讓人有耳目一新的感覺。在辦事大廳等候區(qū)，較之前“座無虛席”的熱鬧景象，現(xiàn)在的大廳辦事人員寥寥無幾。市公共資源交易中心在實(shí)行交易項目全流程電子化后，實(shí)現(xiàn)市場主體誠信庫備案（審核）網(wǎng)上自動提交備案，招標(biāo)人項目委托網(wǎng)上提交資料，投標(biāo)人全流程網(wǎng)上投標(biāo)開標(biāo)。為此，前來大廳辦事的人員明顯減少，面對為數(shù)不多到大廳的辦事人員，工作人員依然熱情服務(wù)，引導(dǎo)前來辦事群眾在便民服務(wù)臺進(jìn)行全流程電子化操作，以真誠高效的服務(wù)作風(fēng)，打造窗口“服務(wù)高地”、實(shí)現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”，贏得群眾一致好評。

傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)向電子信息化招標(biāo)的實(shí)質(zhì)嬗變。市公共資源交易中心按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息建設(shè)發(fā)展方向，摒棄了傳統(tǒng)式手工操作、紙質(zhì)文件，工程、采購、產(chǎn)權(quán)“三大板塊”交易項目實(shí)行全流程、全方位、電子化、網(wǎng)絡(luò)化交易。招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高度集成化的全新轉(zhuǎn)變。“機(jī)治”替代“人治”，遏制了評審“自由裁量權(quán)”，杜絕了人為干擾現(xiàn)象的發(fā)生。

公共資源交易政商環(huán)境實(shí)現(xiàn)了向清爽清白清楚嬗變。周口市公共資源交易覆蓋面不斷擴(kuò)大，規(guī)模迅猛增長，特重大項目有序推進(jìn)，既提高了工程質(zhì)量，又節(jié)約了財政資金，構(gòu)建了清清爽爽的上下級關(guān)系、清清白白的政商關(guān)系、清清楚楚的同事關(guān)系，保護(hù)了一批干部，為全市營造昂揚(yáng)奮進(jìn)、正氣充盈的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境作出了示范。

招投標(biāo)流程更簡化了，辦事時間壓縮了，交易過程更透明了，辦事人員不跑腿了，群眾更滿意了……市公共資源交易中心在全省率先推行的“三全”“三零”創(chuàng)新服務(wù)舉措像是一股清流，催生了全市公共資源交易的嬗變，該中心全面推進(jìn)權(quán)力事項集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享，讓辦事群眾通過網(wǎng)上“政務(wù)超市”，像逛淘寶一樣“逛政府”，打造“指尖上的公共資源交易服務(wù)”，也蹚出了全省公共資源交易的“周口樣板”。②19