□ 劉猛

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力，筑牢安全底板、守牢安全底線。

基層應(yīng)急管理能力建設(shè)備受關(guān)注。今年2月，中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議提出，要進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力；今年的全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題為“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險(xiǎn)能力”；黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，要強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

基層是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患和應(yīng)急處突的最前沿，也是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的第一線。強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，對(duì)于提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力具有極其重要的意義。

進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力，如何發(fā)力？《意見》著力強(qiáng)調(diào)要提升“五項(xiàng)能力”，即基層應(yīng)急管理組織指揮能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力、隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、應(yīng)急處置能力、支撐保障能力。我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立大安全理念，構(gòu)建大應(yīng)急框架，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好應(yīng)急管理工作，既要聚焦提升“防”的質(zhì)量，提前研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，又要強(qiáng)化“救”的能力，確保在災(zāi)害初期迅速、有效進(jìn)行應(yīng)對(duì)，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。②3