□記者 劉昂 通訊員 馮琳

今年是全國人民代表大會成立70周年。9月14日，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話。他強調，要進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。

近年來，周口市三級人大、五級代表堅定理想信念，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，深入踐行全過程人民民主重大理念，奮力書寫以人民為中心的高質量發(fā)展答卷。

知行合一，在服務大局中發(fā)揮人大制度優(yōu)勢

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。習近平總書記強調，要充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用。

市人大常委會堅持以習近平法治思想為統(tǒng)領，緊扣市委推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大部署，扎實推進科學民主依法立法，更好發(fā)揮地方立法引領推動作用。自立法賦權以來，先后制定地方性法規(guī)9部，在“小切口”立法推動實現(xiàn)社會“大治理”方面進行了積極探索，取得了豐碩成果。如《周口市港口和航道條例》是我省首部港航方面的地方性法規(guī)，體例創(chuàng)新，結構科學；《周口市電梯安全管理條例》是我省首部電梯安全管理地方性法規(guī)，具有創(chuàng)制性和示范性。

監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會的重要職能。如何更好發(fā)揮監(jiān)督效能，全市各級人大不斷努力與嘗試。

淮陽區(qū)人大常委會探索司法監(jiān)督新模式，開展“嵌入式”司法監(jiān)督，依托法院、檢察院人大代表聯(lián)絡站搭建監(jiān)督新平臺，選取政治意識強、專業(yè)水平高的代表進站開展司法監(jiān)督活動，創(chuàng)新方式方法，形成“人大代表+法院”“人大代表+檢察院”“人大代表+工作站”模式，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

鹿邑縣玄武鎮(zhèn)圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，注重從“小切口”入手，實施民生實事項目人大代表票決制度，推動民生實事更好更快惠及廣大人民群眾。該鎮(zhèn)全過程人民民主基層示范點負責人王磊不斷探索基層民主新路徑，組織代表廣泛收集全鎮(zhèn)群眾普遍關注的民生問題，實現(xiàn)“群眾想什么”與“政府干什么”精準對接，并成立專項監(jiān)督工作小組，對照民生實事項目實施計劃，進行專項分析研討、現(xiàn)場視察、跟蹤督辦，形成了群眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”的完整閉環(huán)。

多措并舉，在豐富載體中發(fā)展全過程人民民主

如何更好地履職為民，全國人大代表陳國廠在人代會閉會期間，通過進站履職、網(wǎng)絡履職，總結了五點經(jīng)驗，即善于開口“說”、睜大眼睛“看”、四面八方“聽”、盯著問題“督”、勤勉盡責“干”。今年以來，他為群眾辦實事11件，調解矛盾糾紛2件。

為了實現(xiàn)代表在人代會閉會期間常態(tài)化履職，市人大常委會加強代表履職能力建設，完善代表聯(lián)絡站工作流程和制度，加快全過程人民民主基層示范點建設，推動街道議事代表會議制度在全市實施，讓“民主之花”綻放周口大地。

如何為在外地工作的代表提供履職平臺，淮陽區(qū)人大常委會建立駐京人大代表聯(lián)絡站，充分發(fā)揮在京工作的代表宣傳政策、推介家鄉(xiāng)、招商引資的作用。此外，在文旅文創(chuàng)、塑料制品、新型農業(yè)經(jīng)營等領域建立特色代表工作室和企業(yè)代表聯(lián)絡點31個，開展聯(lián)系代表、服務選民、宣傳政策、助農惠農等活動，把代表履職陣地建在產(chǎn)業(yè)鏈上，更好地推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

太康縣人大常委會以創(chuàng)建星級代表聯(lián)絡站為抓手，完善擴展代表聯(lián)絡站、代表履職網(wǎng)絡服務平臺和人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理中心的功能，推動全縣23個代表聯(lián)絡站和部分代表聯(lián)絡點提檔升級，著力建設轉樓鎮(zhèn)、老冢鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準示范點，以點帶面，奮力打造全過程人民民主基層示范點“太康樣板”。

鹿邑縣人大常委會充分發(fā)揮人大智慧平臺作用，數(shù)智化管理代表履職檔案，定期對代表聯(lián)絡站的活動開展情況進行排名，對活動開展效果較好的代表聯(lián)絡站進行觀摩學習，對活動開展不力的代表聯(lián)絡站進行批評指導，營造出比學趕超的濃厚氛圍，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站進一步豐富代表履職的內容和形式。

篤行實干，在守正創(chuàng)新中不斷提升工作質效

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。為了推動我市人大工作與時俱進，全市各級人大堅持在守正中前進、在創(chuàng)新中發(fā)展。

建立代表座談例會制度，是市人大常委會深入實施全面深化改革戰(zhàn)略、提升人大工作質效的一項實踐。市人大常委會圍繞市委決策部署和年初人代會“五個報告”確定的目標任務，提出座談重點，通過“兩下兩上”（即通過代表履職APP，把選題發(fā)下去，把建議收上來）的程序設計，向市級專業(yè)代表小組、各代表聯(lián)絡站和全市五級代表征求意見，根據(jù)代表意見確定座談議題，遴選代表參加座談，并形成代表建議轉交政府部門辦理。代表座談例會制度使周口人大數(shù)智化平臺、周口人大代表網(wǎng)絡履職平臺、各代表聯(lián)絡站的功能得到充分發(fā)揮，使加強“雙聯(lián)系”制度有了新抓手，使踐行全過程人民民主有了新載體，實現(xiàn)了市人大各專（工）委與各專業(yè)代表小組、各縣（市、區(qū)）人大、各代表聯(lián)絡站的工作有效協(xié)同，形成上下聯(lián)動、共同發(fā)展的生動局面。

鄲城縣人大常委會出臺《關于創(chuàng)新監(jiān)督方式提升監(jiān)督實效的實施意見》，不斷深化“小切口”精準選擇監(jiān)督議題，形成“年初人代會定目標、定期分析對比數(shù)據(jù)看進度、年底對比全年目標看成效”的全過程監(jiān)督。

沈丘縣人大常委會開辦“人大講堂”，組織邀請領導干部、專家學者上好“政治理論課”“法律法規(guī)課”“業(yè)務知識課”，不斷促進人大機關同志和各級代表開拓視野、積累知識、鍛煉能力、增強本領。

項城市鄭郭鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站定期組織代表集中學習國家法律法規(guī)、黨的方針政策以及與人大工作相關的業(yè)務知識，每月舉辦代表履職經(jīng)驗交流會，切實提升代表常態(tài)化履職能力。

“市人大常委會將認真組織全市人大系統(tǒng)工作者和各級代表深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，扎實推動周口人大工作高質量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設周口實踐新篇章作出人大新的更大貢獻?！笔腥舜蟪Ｎ瘯貢L張繼宏說。②6