□記者 杜林波 通訊員 黃志坤

“行政村和社區(qū)門口掛的牌子少了，基層干部的微信工作群少了，群眾需要開證明的事也大幅減少了。”去年以來，周口市堅(jiān)持把為基層減負(fù)增能擺在突出位置，制定下發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)全市村級組織減負(fù)工作的若干措施》《激勵(lì)優(yōu)秀人才入村擔(dān)任黨組織書記的若干舉措》，明職責(zé)、減負(fù)擔(dān)、賦動能，著力破解村級組織“小馬拉大車”難題。

確權(quán)明責(zé)，為基層松綁減負(fù)。全面梳理精簡村級工作事務(wù)，結(jié)合中央、省指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)制定村級組織主責(zé)事項(xiàng)清單、需要由村級組織協(xié)助事項(xiàng)清單和村級組織證明事項(xiàng)清單，堅(jiān)決取消負(fù)面事項(xiàng)清單，實(shí)行村級事務(wù)清單化管理。依法依規(guī)明確黨政群機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍和履職方式，明確黨政群機(jī)構(gòu)要求村級組織協(xié)助或者委托村級組織開展工作事務(wù)的制度依據(jù)、職責(zé)范圍、運(yùn)行流程。進(jìn)一步規(guī)范村級組織證明事項(xiàng)，對缺乏法律法規(guī)或國務(wù)院決定等依據(jù)的證明事項(xiàng)，黨政群機(jī)構(gòu)一律不得要求村級組織出具證明。

緊盯重點(diǎn)，抓清理減輕負(fù)擔(dān)。嚴(yán)控各類督導(dǎo)檢查，降低檢查頻次，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。清理整合面向村級組織的各類微信群、政務(wù)APP，整合黨政群機(jī)構(gòu)要求村級組織填報(bào)的各類表格、臺賬等。未經(jīng)縣級黨委和政府統(tǒng)一部署，黨政群機(jī)構(gòu)不得要求村級組織填報(bào)表格、提供材料。全面規(guī)范村級工作機(jī)制，按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)撤盡撤”原則規(guī)范村級綜合服務(wù)設(shè)施掛牌管理。進(jìn)一步精簡考核方式，完善村級組織考核評價(jià)機(jī)制，不以留痕留跡印證工作落實(shí)、不以填報(bào)表格代替工作成效，對村級組織的具體考核事項(xiàng)進(jìn)行明確，切實(shí)減輕基層應(yīng)考壓力。

激勵(lì)保障，為基層提能加勁。優(yōu)化暢通村黨組織書記選任渠道，對回村擔(dān)任黨組織書記的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，實(shí)施信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策；實(shí)施“頭雁”專項(xiàng)招聘計(jì)劃，拿出一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，選聘大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村黨組織書記，對優(yōu)秀村黨組織書記后備干部參照村“兩委”干部落實(shí)待遇。優(yōu)化提升能力素質(zhì)，開展培訓(xùn)輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村級干部一個(gè)任期培訓(xùn)全覆蓋。堅(jiān)持面向優(yōu)秀村黨組織書記定向招錄（聘用）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，常態(tài)化選拔優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行“基本報(bào)酬+績效補(bǔ)貼+學(xué)歷津貼+村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”薪酬體系，推動人財(cái)物等向基層一線傾斜，讓村級組織有人干事、有能力辦事、有精力成事。

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)天明城社區(qū)黨支部書記陳有杰說，以前各種會議和報(bào)表占用了大量時(shí)間和精力，想為群眾辦點(diǎn)實(shí)事都抽不開身，現(xiàn)在有了更多時(shí)間和精力去思考如何做好群眾工作，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以村（社區(qū)）為治理單元，構(gòu)建一貫到底的組織體系、一體高效的運(yùn)行體系、一事通辦的服務(wù)體系，推動干部往下沉、負(fù)擔(dān)往下減、權(quán)力往下放，真正讓廣大基層干部放開手腳、干事成事?！敝芸谑形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。②9