□ 記者 杜林波

習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。”實(shí)踐證明，過硬的作風(fēng)是我們黨凝聚人心、匯集力量的關(guān)鍵所在，也為國家長治久安、繁榮興旺奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

為鞏固全市“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，常態(tài)化開展能力作風(fēng)建設(shè)，聚焦全市干部隊(duì)伍能力作風(fēng)存在問題，創(chuàng)新思路舉措、精準(zhǔn)施策發(fā)力，推動(dòng)廣大黨員干部以實(shí)干作答、用實(shí)績交卷，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐新局面，我市近日下發(fā)《2024年全市能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)方案》。

加強(qiáng)思想淬煉 筑牢信仰之基

堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論走深走實(shí)，不斷夯實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化思想建設(shè)基礎(chǔ)，以完善培訓(xùn)制度、豐富內(nèi)容載體、提高培訓(xùn)實(shí)效為抓手，全面提高全市廣大黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。在深入學(xué)習(xí)上下功夫，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神。持續(xù)開展黨的二十大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的創(chuàng)新理論宣講活動(dòng)。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中講學(xué)相結(jié)合，精心策劃培訓(xùn)、講座、研討等內(nèi)容，切實(shí)用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持干什么學(xué)什么，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和重要指示批示精神，持之以恒抓好糧食安全、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等工作，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見效。

充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)主陣地作用。鞏固拓展主題教育成果，認(rèn)真落實(shí)集中性紀(jì)律教育要求，科學(xué)設(shè)置春秋兩季黨校主題班課程。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的創(chuàng)新理論，舉辦縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部研修班2期；圍繞提高政治能力和推動(dòng)發(fā)展能力，舉辦科級(jí)干部能力培訓(xùn)班2期；圍繞提升領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)發(fā)展水平和理想信念教育，舉辦“一把手”和年輕干部培訓(xùn)班2期。綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，開展黨性黨史教育，推動(dòng)干部從思想深處解決“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”問題。

強(qiáng)化黨委（黨組）思想政治建設(shè)。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)集體研討、調(diào)查研究、拓展載體工作要求，細(xì)化組織管理、列席旁聽、考核問責(zé)、成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)提質(zhì)增效。從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)“第一議題”制度，采取及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、廣大干部推進(jìn)學(xué)、講述心得深化學(xué)等多樣化學(xué)習(xí)方式，不斷拓展“第一議題”學(xué)習(xí)的廣度和深度。全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)、示范帶動(dòng)作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制有力執(zhí)行、落地見效。

抓好基層干部教育培訓(xùn)。持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課”活動(dòng)，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少講一次黨課，以講促學(xué)，以學(xué)促干。普通黨員要結(jié)合“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨內(nèi)組織制度，積極開展政治理論學(xué)習(xí)，錘煉黨性修養(yǎng)，提高思想覺悟。用好黨員教育平臺(tái)，開設(shè)“遠(yuǎn)程黨?！焙腿修r(nóng)村（社區(qū)）黨支部書記培訓(xùn)班，精心篩選涵蓋基層黨建、基層治理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容的課程，不斷提升基層黨員干部政策理論水平和推動(dòng)發(fā)展的能力。

提升履職能力  練就過硬本領(lǐng)

緊緊圍繞中央、省委重大決策部署和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，提高全市廣大黨員干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)、應(yīng)急處突本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、攻難關(guān)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。

加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練。市委組織部牽頭，聯(lián)合市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市金融工作局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門，圍繞中央、省委重大決策部署和重大戰(zhàn)略需求、市委和市政府中心工作、建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市、率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建全域空間發(fā)展格局、建設(shè)“道德名城、魅力周口”、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，舉辦“三川大講堂”5-8期，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液褪姓止茴I(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn)；發(fā)揮市直單位部門行業(yè)優(yōu)勢，采取“走出去”“請進(jìn)來”的方式，對(duì)行業(yè)政策和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部填補(bǔ)知識(shí)空白，補(bǔ)齊能力弱項(xiàng)，提升專業(yè)化履職能力。

強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。常態(tài)化開展實(shí)踐鍛煉，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，分批次、有計(jì)劃地選派不少于20名優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和上級(jí)對(duì)口部門跟班學(xué)習(xí)，更新理念、拓寬視野、提升水平。繼續(xù)實(shí)施年輕干部到基層掛職鍛煉、常態(tài)化開展“墩苗”“育苗”、鼓勵(lì)在職在編的優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散（成建制派）村任黨組織書記，推動(dòng)干部在深入基層、服務(wù)群眾中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。

破解風(fēng)險(xiǎn)難題。堅(jiān)持把干部放在形勢嚴(yán)峻、情況復(fù)雜的崗位練膽魄、磨意志、強(qiáng)本領(lǐng)，以工作磨練增強(qiáng)克難攻堅(jiān)本領(lǐng)。加大選派干部到鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等基層一線實(shí)踐鍛煉力度，在信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、調(diào)處矛盾糾紛中，培植年輕干部為民情懷、提升組織協(xié)調(diào)和處理實(shí)際問題的能力，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來，不斷砥礪斗爭精神，增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、攻難關(guān)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的能力。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域  錘煉干部作風(fēng)

作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標(biāo)本兼治、持之以恒糾正黨員干部中存在的作風(fēng)頑疾，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，凝聚干事創(chuàng)業(yè)精氣神，不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)能力建設(shè)。

持續(xù)糾治不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為問題。圍繞重大決策部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、履職盡責(zé)情況、群眾“急難愁盼”、基層減負(fù)松綁等方面，結(jié)合2024年?duì)I商環(huán)境大提升行動(dòng)，建立反映黨員干部損害營商環(huán)境腐敗和作風(fēng)問題線索接收處置綠色通道，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處。深入基層、對(duì)黨員干部履職盡責(zé)情況開展常態(tài)化明察暗訪，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合市委組織部、市委編辦等相關(guān)單位，采取實(shí)地督導(dǎo)、跟蹤督辦等方式，實(shí)時(shí)跟蹤掌握各地區(qū)各部門工作動(dòng)態(tài)，對(duì)無明顯進(jìn)展、工作落實(shí)慢、整改不到位的黨員干部，及時(shí)發(fā)送督辦函或印發(fā)通報(bào)，切實(shí)解決經(jīng)營主體和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。強(qiáng)化典型案例警示震懾作用，定期通報(bào)不擔(dān)當(dāng)不作為和亂作為典型案例，教育引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。

推進(jìn)職責(zé)運(yùn)營優(yōu)化。科學(xué)界定權(quán)責(zé)清單，機(jī)構(gòu)編制部門要聚焦職責(zé)邊界不清、服務(wù)程序不優(yōu)、運(yùn)行機(jī)制不暢等問題，在“三定”規(guī)定制定、權(quán)責(zé)清單編制和管理應(yīng)用上下功夫，理清部門職責(zé)，理順體制機(jī)制，構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責(zé)一致、高效順暢的管理體制。強(qiáng)力推動(dòng)行政審批流程再造，著力精簡事項(xiàng)、優(yōu)化流程、提升效率，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。

完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度。走好走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度機(jī)制，積極落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見》和“雙報(bào)到”“雙聯(lián)三單”制度，聚焦群眾所思所想所盼，通過聽民意、訪民情，不斷增強(qiáng)黨員干部服務(wù)群眾本領(lǐng)。堅(jiān)持“四下基層”，在深入調(diào)研中摸清社情民意，了解群眾訴求，在辦好實(shí)事中解決民憂民盼，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高發(fā)展效能。加強(qiáng)對(duì)群眾監(jiān)督舉報(bào)問題的跟蹤問效，對(duì)反映漠視群眾利益、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題，及時(shí)受理、嚴(yán)肅查處，不斷增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感。

強(qiáng)化監(jiān)督管理  激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)全市廣大黨員干部以一流的能力作風(fēng)擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的生動(dòng)局面。

強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要開展作風(fēng)紀(jì)律常態(tài)化整頓活動(dòng)，采取“四不兩直”方式對(duì)黨員干部在崗在位、工作狀態(tài)等情況進(jìn)行檢查，營造嚴(yán)守紀(jì)律干事創(chuàng)業(yè)的常態(tài)氛圍。綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，把糾治“四風(fēng)”作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別對(duì)“雁過拔毛”、截留套取、危害群眾利益等問題線索，加大核查力度，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重處理。 　 　

完善從嚴(yán)管理干部制度體系。抓好干部監(jiān)督工作政策落實(shí)，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，用制度管人管權(quán)管事。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與聯(lián)席會(huì)議成員單位的溝通配合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息共享、問題共商、同題共答，形成監(jiān)督合力。強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，將巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、考核、督查等結(jié)果運(yùn)用情況作為開展干部能力作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)工作針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。健全對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制，建立市管“一把手”監(jiān)督紀(jì)實(shí)檔案，完善綜合研判機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政績觀偏差問題，引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。

扎實(shí)推動(dòng)干部能上能下。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲分明，樹牢“有為者有位、無為者讓位”鮮明導(dǎo)向。深化分類考核機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)完善《中共周口市委關(guān)于實(shí)施分類考核樹立憑實(shí)績用干部鮮明導(dǎo)向的意見（暫行）》，著力用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作排名等客觀數(shù)據(jù)說話，圍繞干部在貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署、“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)、率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、優(yōu)化營商環(huán)境、“五星”支部創(chuàng)建等中心任務(wù)中的表現(xiàn)，對(duì)在分類考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部大膽提拔重用。對(duì)連續(xù)三次考核均排名末位的干部，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行提醒談話或組織處理。加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，緊盯15種“不適宜”的情形，對(duì)干部群眾反映大、不敢擔(dān)當(dāng)、履職不力、作風(fēng)漂浮的，果斷予以調(diào)整，起到“調(diào)整一個(gè)，警示一片”的作用，堅(jiān)決暢通干部“出口”。

壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”工作責(zé)任。各地各單位主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭發(fā)揚(yáng)踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，激發(fā)黨員干部工作干勁，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效?？h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)照分管行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)和難點(diǎn)問題，靠前指揮、主動(dòng)作為，特別是對(duì)市委、市政府安排部署的重點(diǎn)工作，不講條件、不搞變通、不打折扣、狠抓落實(shí)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、層層抓落實(shí)的工作局面。

健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，準(zhǔn)確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、深化改革等工作中存在容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的黨員干部，及時(shí)給予容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)受到惡意中傷、不實(shí)舉報(bào)的黨員干部，在適當(dāng)范圍公開澄清正名，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰。常態(tài)化開展受處分、處理干部跟蹤回訪工作，既嚴(yán)格要求又暖心關(guān)愛，幫助其重拾信心，從“有錯(cuò)干部”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨楦刹俊薄?/p>

能力作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我市將深化開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，持續(xù)提升能力、鍛造作風(fēng)，堅(jiān)持把活動(dòng)與爭先進(jìn)位的工作要求、跨越發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)能力、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口的奮斗目標(biāo)深度融合，以干在實(shí)處、走在前列的實(shí)際成效，為河南爭光，為周口添彩。②15