記者 陳永團(tuán) 通訊員 王正國 袁凈 文/圖

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全民普法和守法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。

2023年是“八五”普法承上啟下的關(guān)鍵之年。兩年多來，我市緊緊圍繞全面依法治市工作，以“使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則”為目標(biāo)，以“持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)”為重點(diǎn)，以“法律七進(jìn)”為載體，通過多種形式開展重點(diǎn)突出、特色鮮明、群眾喜聞樂見的法治宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾尊法學(xué)法守法用法，不斷提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。目前，崇尚法律、尊重法律、運(yùn)用法律的良好氛圍在全市逐步形成，更多人民群眾感受到了法治陽光的溫暖。

“誰執(zhí)法誰普法” 奏響全民普法“大合唱”

兩年多來，我市務(wù)求普法實(shí)效，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極開拓“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”新模式，向管理對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)公眾普及法律知識(shí)，擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面。

必答題沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)，搶答題爭先恐后，風(fēng)險(xiǎn)題群策群力……2022年8月4日，在周口市總工會(huì)、周口市司法局、周口市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合舉辦的“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”周口市職工法律知識(shí)競賽現(xiàn)場，參賽職工踴躍回答問題。本次競賽有120多場次，參賽職工有1萬多人次，內(nèi)容涉及《中華人民共和國工會(huì)法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中國工會(huì)章程》等多部法律法規(guī)，涵蓋職工權(quán)益保護(hù)的方方面面。為全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法意識(shí)和依法行政能力，我市根據(jù)“八五”普法工作要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員作為重點(diǎn)對(duì)象，扎實(shí)開展普法宣傳活動(dòng)。

市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組每年召開工作部署會(huì)議，制定“誰執(zhí)法誰普法”聯(lián)席會(huì)議制度和考核制度，形成了部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。我市緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和黨委、政府中心工作，開展各個(gè)領(lǐng)域的普法宣傳活動(dòng)，為深入推進(jìn)法治周口建設(shè)提供有力支撐，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落到實(shí)處。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。周口市各級(jí)各部門各單位立足自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯(lián)合開展普法宣傳工作，推動(dòng)普法工作由“主管部門獨(dú)唱式”向“全社會(huì)合唱式”轉(zhuǎn)變。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，周口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局圍繞中心、服務(wù)大局，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，大力傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，法治宣傳教育工作取得積極成效。該局的房地產(chǎn)市場開發(fā)科在每年的“3·15”期間，號(hào)召房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展誠信宣傳活動(dòng)；質(zhì)量安全科在每年的全國“安全生產(chǎn)月”期間，到建筑工地開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育活動(dòng)，營造遵章守法、關(guān)注安全的良好氛圍。周口市殘聯(lián)結(jié)合工作實(shí)際，研究出臺(tái)了《市殘聯(lián)關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃》（2021—2025），組織召開法治宣傳教育工作會(huì)議，總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗(yàn)做法，安排部署“八五”普法工作任務(wù)，為高質(zhì)量落實(shí)“八五”普法工作提供堅(jiān)實(shí)保障。兩年多來，周口市衛(wèi)生健康委多次組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，普法志愿者深入社區(qū)、公園，通過設(shè)置咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、現(xiàn)場答疑解惑、發(fā)放宣傳單等方式，開展普法知識(shí)宣傳活動(dòng)，向群眾普及健康知識(shí)、法律知識(shí)等。

近年來，我市積極探索實(shí)踐履職評(píng)議制度，以評(píng)議促普法，進(jìn)一步推動(dòng)國家機(jī)關(guān)落實(shí)普法主體責(zé)任，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，取得明顯成效。我市把對(duì)各責(zé)任單位的履職情況評(píng)判權(quán)交給人民群眾，由人大代表、政協(xié)委員、基層代表、媒體代表、普法機(jī)構(gòu)代表等組成現(xiàn)場評(píng)議團(tuán)，對(duì)評(píng)議單位普法工作履職情況進(jìn)行提問和點(diǎn)評(píng)，讓人民群眾成為普法的最大受益者、最廣參與者、最終評(píng)判者。

“法律明白人”讓人民群眾更懂法

法律，治國之重器；良法，善治之前提。

隨著我市依法治理工作不斷推進(jìn)，全社會(huì)法治氛圍日益濃厚，全民法治素養(yǎng)明顯提升，法治觀念深入人心。

2023年3月，川匯區(qū)人民法院的法官和人民陪審員通過耐心調(diào)解，順利解決一起交通事故引發(fā)的糾紛，雙方當(dāng)事人打開心結(jié)、握手言和。

當(dāng)事人張某和劉某是同村村民，雙方在駕駛農(nóng)用三輪車過程中發(fā)生碰撞。事后，又因賠償問題激化矛盾，雙方發(fā)生肢體沖突。

詳細(xì)了解案情后，為避免雙方再次發(fā)生糾紛，法官邀請(qǐng)擔(dān)任村主任的人民陪審員組成合議庭，共同審理該案件。審理過程中，人民陪審員借助多年工作經(jīng)驗(yàn)，向雙方當(dāng)事人陳述利害關(guān)系，法官向雙方當(dāng)事人解釋相關(guān)法律規(guī)定。最終，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，同意將交通事故糾紛與健康權(quán)糾紛一并處理。川匯區(qū)人民法院運(yùn)用訴前調(diào)解的方式化解糾紛，既節(jié)約了司法資源，又減少了當(dāng)事人的訴累。

普法先懂法，懂法先學(xué)法。2022年7月，周口市政府辦公室聯(lián)合周口市法學(xué)會(huì)、周口銀龍水務(wù)有限公司，充分運(yùn)用周口法學(xué)會(huì)微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，組織開展城市公共供水法律知識(shí)競賽，競賽內(nèi)容包括《中華人民共和國水法》《河南省城市供水管理辦法》《周口市城市供水管理辦法》等法律法規(guī)和政策文件。競賽組委會(huì)收到近千份答卷，對(duì)答題成績優(yōu)異者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并發(fā)放獎(jiǎng)品和榮譽(yù)證書。

法治文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，法治文化宣傳陣地建設(shè)是擴(kuò)大法治文化覆蓋面的基礎(chǔ)和載體，是“八五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容。

2022年7月，中共周口市委黨校普法宣講團(tuán)走進(jìn)幫扶村——西華縣大王莊鄉(xiāng)東孫莊行政村新時(shí)代文明實(shí)踐站，開展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”普法宣傳教育活動(dòng)，為村“兩委”班子成員、駐村工作隊(duì)隊(duì)員、村民代表等60余人送上一場法治教育“盛宴”，引導(dǎo)村民尊法學(xué)法守法用法，讓法治觀念在百姓心里扎根，用習(xí)近平法治思想帶動(dòng)群眾養(yǎng)成心中有法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

我市以農(nóng)村文化廣場為載體，整合資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過建設(shè)法治文化墻、法治文化亭等形式，展現(xiàn)宣傳法治文化，營造濃厚的法治文化氛圍。我市推行“一村（居）一法律顧問”制度，積極開展“法律明白人”工作，實(shí)行法律顧問坐班日制度，引導(dǎo)村民以合法、理性的方式表達(dá)訴求，及時(shí)化解矛盾糾紛，對(duì)老弱病殘等群體給予法律援助，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

截至目前，全市有“法律明白人”28669名，開展“法律明白人”專項(xiàng)培訓(xùn)3376場次，推薦命名“全國民主法治示范村（社區(qū)）”17個(gè)。為深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，周口市婦女聯(lián)合會(huì)、周口市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展周口市巾幗“法律明白人”培訓(xùn)的通知》，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。目前，我市有巾幗“法律明白人”6345名。

“線上+線下”雙聯(lián)動(dòng) 織密普法宣傳網(wǎng)

“你知道打一場官司需要花多少錢嗎？”“你對(duì)緩刑、社區(qū)矯正了解嗎？”一段時(shí)間以來，周口市司法局的官方抖音賬號(hào)“周口普法君”漲粉不斷。我市普法工作人員結(jié)合工作實(shí)際，利用互聯(lián)網(wǎng)，用通俗易懂的語言和典型案例向群眾普及法律知識(shí)，收獲好評(píng)如潮。在普法工作中，周口市司法局積極利用新媒體普法，成立周口市司法局法治宣傳小縱隊(duì)，開通周口司法行政微信公眾號(hào)、“周口普法君”抖音號(hào)等，打造網(wǎng)絡(luò)普法的重要陣地。

近年來，我市各縣（市、區(qū)）各單位充分利用國家安全日、國家憲法日、民法典宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，以“法律七進(jìn)”為載體，以開展普法演講活動(dòng)、錄制播放法治微視頻、舉辦法治文化專場演出等為抓手，采取集中宣傳、公益廣告宣傳、網(wǎng)上宣傳、社會(huì)宣傳等群眾喜聞樂見的方式，在城市的大街小巷、農(nóng)村的田間地頭，宣傳法律知識(shí)，營造了濃厚的法治氛圍。

“遇到電信詐騙該怎么辦？”“遇到經(jīng)濟(jì)糾紛怎樣維護(hù)自身權(quán)益？”“哪些法律紅線是堅(jiān)決不能觸碰的”……

“從出生到年老，從婚姻到職場，身為中國公民的我們，這一生都在憲法保護(hù)之下。”2022年，在憲法宣傳周期間，扶溝縣人民檢察院的檢察官進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村，耐心向群眾講解法律知識(shí)，耐心為群眾提供法律咨詢服務(wù)……

“原來憲法與我們的日常生活密切相關(guān)，聽著很有趣，我回去一定和家人一起分享?！甭犃藱z察官的介紹，群眾感慨地說。

在普法工作中，我市堅(jiān)持把普法與依法治理有機(jī)銜接，注重把普法融入立法、執(zhí)法、司法全過程。我市結(jié)合國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，在全社會(huì)范圍內(nèi)開展普法宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾遇事講法、遇事找法。特別是在每年春節(jié)期間，市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）和各市直部門開展消防安全、防范非法集資和電信詐騙專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展“線上+線下”宣傳活動(dòng)，確保全市社會(huì)大局穩(wěn)定，最大限度保障人民群眾的合法權(quán)益。

“法企同行” 共筑法治化營商環(huán)境

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。如何筑巢引鳳？怎樣固巢養(yǎng)鳳？2023年6月30日，淮陽區(qū)司法局工作人員聯(lián)合河南弦歌律師事務(wù)所律師，深入亞泰鞋業(yè)制造有限公司，開展“法治體檢 法援助企”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)員工的法律意識(shí)。

當(dāng)日，淮陽區(qū)司法局工作人員和河南弦歌律師事務(wù)所律師張歡一同走進(jìn)亞泰鞋業(yè)制造有限公司的辦公區(qū)，圍繞《民法典》《工傷保險(xiǎn)條例》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)開展宣講活動(dòng)，向該公司員工講解勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)者權(quán)益保障等相關(guān)法律知識(shí)，現(xiàn)場發(fā)放法律援助宣傳單、“八五”普法進(jìn)企業(yè)知識(shí)讀本，贈(zèng)送普法手提袋、圍裙等物品，接受企業(yè)員工的法律咨詢。他們與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面交流，聽取企業(yè)的訴求和意見，交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理多發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律問題，排查企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，引導(dǎo)企業(yè)尊法學(xué)法守法用法，建議企業(yè)加強(qiáng)管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

自“八五”普法工作開展以來，我市常態(tài)化開展類似的“法治體檢 法援助企”普法宣傳活動(dòng)，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，把惠企便民的法律服務(wù)送至企業(yè)，“零距離”為企業(yè)紓困解難，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的安全生產(chǎn)觀念，增強(qiáng)員工遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的意識(shí)，幫助企業(yè)完善相關(guān)制度，防范化解勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)走彎路，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

兩年多來，我市以打造法治周口“金招牌”為目標(biāo)，全力打造法治化營商環(huán)境，用法治架起“保護(hù)網(wǎng)”、托起“公平秤”、搭起“連心橋”，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。我市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，多項(xiàng)證明事項(xiàng)無需群眾跑腿，進(jìn)一步解決群眾辦證多、辦事難、辦事慢、多頭跑等問題。

兩年多來，我市明確普法內(nèi)容和方向，進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把普法工作融入營商環(huán)境優(yōu)化、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、全國文明城市創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，分類別、分層次開展精準(zhǔn)普法。

兩年多來，我市積極推動(dòng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，優(yōu)選律師組建中小企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，向中小企業(yè)免費(fèi)提供法律服務(wù)。法律服務(wù)團(tuán)深入企業(yè)開展“法企同行”“法治體檢”等巡回宣講和法律服務(wù)活動(dòng)1000余場次，為企業(yè)提供個(gè)性化、訂單式、“一對(duì)一”的法律服務(wù)，打造惠企政策“直通車”，推動(dòng)惠企政策落實(shí)落地。

兩年多來，我市用貼心暖心服務(wù)為民企發(fā)展注入“加速劑”，通過12348法律服務(wù)熱線，及時(shí)受理解決民營企業(yè)法律咨詢及反映問題。我市組建59家公益法律服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)提供法律意見建議1500多件次，解決各類矛盾糾紛300余起。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。

自“八五”普法工作開展以來，我市強(qiáng)化精品意識(shí)，精準(zhǔn)分類施策，打造優(yōu)秀普法品牌。通過打造法治文化廣場、法治文化主題公園等方式，把普法工作落實(shí)到最小單位，讓“一站式”公共法律服務(wù)平臺(tái)村村可見、社區(qū)都有，不斷增強(qiáng)普法宣傳的影響力、滲透力、感染力，走出一條法治文化與地方特色文化融合發(fā)展的新路子。健全完善守法普法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，用好社會(huì)普法力量，發(fā)揮普法合力，拓展普法載體，在高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動(dòng)“八五”普法工作當(dāng)好全省第一方陣“排頭兵”上持續(xù)用力。

金秋十月，丹桂飄香。當(dāng)你行走在周口街頭，會(huì)發(fā)現(xiàn)各類普法公益廣告和宣傳標(biāo)語隨處可見；打開電視，會(huì)看到周口廣播電視臺(tái)正在播放周口市司法局開展的普法宣傳活動(dòng)；翻閱報(bào)紙，會(huì)看到《周口日?qǐng)?bào)》刊登的我市各地各部門的普法、執(zhí)法資訊；登錄微信、抖音等賬號(hào)，會(huì)看到我市各部門各單位的新媒體賬號(hào)推送的法律知識(shí)和普法工作動(dòng)態(tài)。

隨著我市普法工作的深入開展，從學(xué)齡兒童到耄耋老人，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾，一個(gè)人人參與法治建設(shè)、全社會(huì)大普法的格局正在加速形成，群眾的滿意度、幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。

明法于心，守法于行。三川大地處處洋溢著法治的光輝！