2022年5月22日，鹿邑縣公安局新一屆黨委成立。一年多來，該局新一屆黨委在縣委、縣政府和周口市公安局黨委的堅強領導下，持續(xù)踐行“以上率下、榮辱與共、忠誠為民、敢打必勝”的鹿邑公安精神，以黨建工作為引領、以隊伍穩(wěn)定為前提、以目標問題為導向、以平安穩(wěn)定為目標、以績效爭先為抓手，帶領全局民輔警真抓實干、砥礪前行，各項工作取得明顯成效，黨的二十大安保維穩(wěn)工作成績突出，績效考評成績持續(xù)領先，有力維護了全縣社會大局穩(wěn)定，獲得了黨委、政府和人民群眾的一致好評。

一年多來，鹿邑縣公安局先后被評為全市公安機關先進基層黨組織、全市“七五”普法依法治理創(chuàng)建活動先進單位，被周口市公安局記集體嘉獎1次，其中，鳴鹿派出所被評為河南省人民滿意的政法單位，也是全市公安系統(tǒng)唯一獲此殊榮的基層單位，馬鋪派出所被命名為全省第二批“楓橋式公安派出所”。

明確思路，牽住黨建引領“牛鼻子”

習近平總書記強調，要把抓好黨建作為最大的政績。鹿邑縣公安局黨委牢牢把握全面從嚴治黨、從嚴治警的新形勢、新要求、新任務，忠實踐行“四句話、十六字”總要求，站穩(wěn)政治立場，堅持以黨建帶隊建、以黨建促業(yè)務、以黨建激活力的工作思路，牢記“公安姓黨”的根本政治屬性，以精神淬煉警魂、以行動詮釋忠誠。

在每年的全縣公安工作會議上，鹿邑縣公安局堅持把黨建工作放在首位謀劃，相繼研究出臺《關于嚴肅黨內政治生活的實施意見》《關于加強和改進基層黨建工作的實施意見》《黨支部工作細則》《基層黨支部（黨小組）組織生活七項制度》《關于黨員活動室規(guī)范化建設的實施辦法》等規(guī)章制度，特別完善了“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，推動全局黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

基礎不牢，地動山搖。筑牢一線堡壘，是公安黨建工作的基礎工程。為強力推動基層黨建深入、有序、規(guī)范開展，真正把黨支部建在最前沿、延伸到最基層、落實到最末端，鹿邑縣公安局積極協(xié)調派出所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，進一步明確機構設置，從黨支部到黨小組，逐步健全完善黨組織構架，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

堅持每季度召開一次全體黨員大會和組織生活會，每月召開一次支委會、上一次黨課、開展一次主題黨日活動，每周召開一次黨小組會，實現(xiàn)組織生活常態(tài)化、制度化。鹿邑縣公安局黨委“一班人”堅持實行雙重組織生活制度，除認真落實集體學習制度外，還以普通黨員身份參加分管室所隊黨支部的組織生活會，帶頭上黨課，帶頭按月交黨費。

堅持黨建引領，讓民輔警執(zhí)法更規(guī)范、服務更熱情。馬鋪派出所利用黨建活動日，組織黨員民輔警開荒種菜，此舉既培養(yǎng)了他們艱苦奮斗的精神，又增強了隊伍的凝聚力。玄武派出所黨員民輔警走進社區(qū)、走上街道，為群眾打掃衛(wèi)生，受到群眾的一致好評。鹿邑縣各派出所戶籍民警進一步增強為民服務意識，受到轄區(qū)群眾廣泛贊譽……

規(guī)范執(zhí)法，筑牢公安工作“生命線”

執(zhí)法規(guī)范化是公安工作的“生命線”。鹿邑縣公安局通過深入學習貫徹習近平法治思想，著眼有效推動公安執(zhí)法工作的深度變革，圍繞完善執(zhí)法權力運行機制和執(zhí)法管理監(jiān)督制約體系，在保障執(zhí)法安全、規(guī)范執(zhí)法行為、確保執(zhí)法質量、提升執(zhí)法能力等方面狠下功夫，以“三平臺兩中心”建設為抓手，通過加強制度建設、提升辦案場所建設、強化執(zhí)法監(jiān)督管理、開展執(zhí)法教育培訓，推動公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設邁上新臺階。

鹿邑縣副縣長、縣公安局局長韓鳳城介紹，他們通過劃界限、定規(guī)矩，圍繞執(zhí)法主要流程建立標準體系，對公安機關辦理刑事案件和行政案件的各個環(huán)節(jié)、步驟作出全面規(guī)定，明確和細化執(zhí)法標準，實行全程監(jiān)督，使民警執(zhí)法更便捷、更從容，避免因隨意執(zhí)法侵害公民的合法權益。

為著力破解受立案監(jiān)督難題，鹿邑縣公安局積極探索、大膽創(chuàng)新，依托公安內網(wǎng)、110接處警信息系統(tǒng)、執(zhí)法辦案警綜平臺，在全省率先自主研發(fā)受立案監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)警情處置、案件辦理的各環(huán)節(jié)超期自動預警提示和點對點監(jiān)督，有效防止有案不受、有案不立及受立案不及時、偵查不及時、移送不及時等問題。該系統(tǒng)運行以來，全局各辦案單位警情分流率、受立案及時率均達到100%。

鹿邑縣公安局成立案件管理監(jiān)督中心，明確專人負責。工作人員在刑事案件提請逮捕、提起公訴前，仔細審查并提出偵查意見，相關辦案人員收集證據(jù)補充偵查，從而降低退偵退查率。該中心成立以來，其職能作用得到充分發(fā)揮，各類案件批捕率上升34%、起訴率上升25%、退查率下降32%。

2022年以來，根據(jù)執(zhí)法辦案管理中心建設使用要求和提檔升級達標競賽活動統(tǒng)一部署，為高質量推進法治公安和執(zhí)法規(guī)范化建設，鹿邑縣公安局規(guī)劃建設涵蓋入所五項體檢室、速裁法庭、心理咨詢室、物價傷情鑒定室等功能室的高標準辦案中心。目前，該中心各項建設工作正在進行中。

“警網(wǎng)”融合，打造基層治理新格局

“你們門對門住著，還是叔侄關系，因為這點雞毛蒜皮的小事起糾紛值得嗎？小輩要尊敬老人，老人也要值得小輩尊敬……”8月3日，玄武派出所輔警操德學聯(lián)合村警（義警）李廣云、時顯鋒，對轄區(qū)一起鄰里糾紛進行調解。操德學一開口，就讓雙方都低下了頭。村警（義警）是李廣云、時顯鋒的新身份，此外，他們還是社區(qū)的三級網(wǎng)格員。2023年上半年，為充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層社會治理中的重要作用，鹿邑縣堅持以人民為中心的工作思路，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索出“警網(wǎng)”融合機制，在全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建警務團隊，優(yōu)選2247名三級網(wǎng)格員（治安積極分子）擔任村警（義警），義務協(xié)助公安機關開展矛盾糾紛排查化解、治安巡邏防控等工作。鹿邑縣公安局整合社會各方力量共同參與基層治理，實現(xiàn)了警務網(wǎng)格與社會治理網(wǎng)格深度融合。

“在日常的警務實踐中，我深切感受到，解決群眾的事離不開群眾，解決社區(qū)的事離不開社區(qū)，要想把基層治理搞好，必須依靠基層、發(fā)動群眾，因地制宜將警務工作與網(wǎng)格工作融合，打造專業(yè)、高效的‘警網(wǎng)’融合團隊，以‘四兩撥千斤’的力道激發(fā)基層活力，使之轉變?yōu)榫唧w的治理成效。”鳴鹿派出所所長劉鵬說，警力有限，民力無窮?！熬W(wǎng)”融合機制不僅解放了部分警力，而且在一定程度上提升了工作效率。

韓鳳城介紹，“警網(wǎng)”融合機制把民警懂法律、經(jīng)驗足、方法多的優(yōu)勢和村警（義警）人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢有機整合，使雙方揚長避短、優(yōu)勢互補，構建多方聯(lián)動、效能聚合、精準服務、合力共治的基層治理新格局，把警務工作延伸至最末端、第一線，終結了過去社區(qū)民輔警單一作戰(zhàn)的被動局面，織密織牢了基層社會治理這張安全“防護網(wǎng)”。

“警網(wǎng)”融合不僅體現(xiàn)在駐村民輔警和網(wǎng)格員的合作上，鹿邑縣公安局還創(chuàng)新方式，將局直單位和基層派出所進行“一對一”結對幫扶，建立同獎同懲機制，提升基層派出所工作效能。前段時間，馬鋪派出所辦理一起電信詐騙案件，需要民警去福建省抓捕犯罪嫌疑人，該派出所的共建單位立即選派一名業(yè)務骨干為其補充警力。

“派出所人少事多，局直單位和基層派出所‘一對一’結對幫扶，解決了我們警力不足的問題，局直單位在派出所的全面建設上，能給我們提供有益的指導?！庇^堂派出所所長王義峰說。

建強隊伍，培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)“主力軍”

連續(xù)4年，鹿邑縣公安局都是全市公安機關全警實戰(zhàn)大練兵考核比武第一名。這是該局黨委高度重視政治輪訓暨全警實戰(zhàn)大練兵結出的豐碩成果。

提高民警素質是做好各項公安工作的基礎。為了提高民警政治素質、業(yè)務能力，近年來，鹿邑縣公安局緊緊圍繞抓基層、打基礎這個重點，全力推進實戰(zhàn)大練兵，建立定期培訓機制，每年分批次組織所有民輔警參加警務實戰(zhàn)技能培訓，為他們“加鋼淬火”。

鹿邑縣公安局緊跟公安工作形勢任務的變化，通過教官示范、學員體驗、現(xiàn)場實訓等方式模擬實戰(zhàn)。堅持每季度開展一次應急演練，針對可能發(fā)生的暴恐事件，不斷細化演練方案，建立處置機制，確保隊伍隨時拉得出、打得贏。

“通過警務技能培訓，民警提升了個人綜合素質，為維護社會安全穩(wěn)定提供了強有力的素質能力保障?！甭挂乜h公安局政委李馳介紹，他們嚴格落實“輪值輪訓、戰(zhàn)訓合一”訓練模式，實現(xiàn)參訓率100%、合格率100%。

破解難題，用好調查研究“金鑰匙”

鹿邑縣公安局堅持把調查研究作為破解難題的“金鑰匙”。以前，鹿邑縣公安局黨委在謀劃工作時，多是“黨委定調子、機關想點子”，導致在工作中方法不活、招數(shù)不多，走了不少彎路。為此，他們改變思路，深入開展調查研究，主動向基層群眾和一線民輔警問計問策。

鹿邑縣公安局黨委班子成員分頭帶領工作組深入基層，采取召開座談會、基層建設分析會等形式，問計于警。韓鳳城要求，局黨委班子成員每人都要全程參與辦理至少一起案件。在案件辦理過程中，局黨委班子成員以普通民警的身份參與進去，帶著感情深入一線、深入實際、深入群眾，嚴防形式主義，切實把調研成果轉化為解決問題、推動發(fā)展的實際舉措。

“坐在辦公室碰到的都是問題，下去調研看到的全是辦法?！蓖ㄟ^調查研究，鹿邑縣公安局出臺《鹿邑縣公安機關工作人員違紀違規(guī)記分考核實施辦法》，建立每日晨會、每周重點工作推進會等制度，一舉解決了以往制度不落實、上班遲到等頑瘴痼疾，實現(xiàn)了紀律作風和工作效率大提升。

鹿邑縣公安局通過調查研究，不斷提升為民服務水平。根據(jù)群眾反映的意見建議，該局戶政中隊發(fā)布了十項高頻戶政業(yè)務辦事指南的二維碼，群眾只需要使用微信或瀏覽器的“掃一掃”功能，即可直接查詢到戶政業(yè)務辦理流程、所需材料、注意事項、辦理時限、收費依據(jù)及標準等內容，實現(xiàn)了“二維碼‘掃一掃’，戶政業(yè)務辦理全知曉”。

巡邏防控，織密社會治安“防護網(wǎng)”

巡邏防控是壓降發(fā)案率的有效手段，也是鹿邑縣公安局開展的一項常態(tài)化工作。

“每天晚上在公園納涼，看到巡邏的警察和閃爍的警燈，我感到十分安全?！薄耙郧?，在燒烤攤前，打架斗毆現(xiàn)象很常見，現(xiàn)在來來往往的巡邏民警多了，誰也不敢打架了?！惫P者在實地感受鹿邑縣治安狀況時，不少群眾提起巡邏民警都贊不絕口。

據(jù)了解，巡邏防控是鹿邑縣公安局常抓不懈的一項工作。特巡警24小時屯警街面、動中備勤，堅持做到“1、3、5”分鐘快速反應。根據(jù)形勢任務需要，鹿邑縣公安局組織該局機關各警種分包城區(qū)路段路口，開展夜間定點執(zhí)勤巡邏。在開展大練兵培訓期間，每期40名學員作為整建制應急力量，參與城區(qū)夜間巡邏。鹿邑縣各派出所堅持開展常態(tài)化夜間巡邏防控，不定期開展清理清查，不斷擠壓犯罪空間，切實提升見警率、管事率，提高震懾力、控制力。

夏季治安打擊整治專項行動開展以來，鹿邑縣公安局堅持快破大案、多破小案、及時挽損，緊盯影響群眾安全感的民生小案。截至目前，該局破獲盜竊車內財物和盜竊電動車等案件100余起，打掉涉案團伙6個。

為民解憂，貼心化解信訪大難題

“做好信訪積案化解工作，要始終牢記為民解難、為黨分憂的政治責任，堅守為民情懷，堅持底線思維，積極協(xié)調化解各種矛盾糾紛，努力促進社會和諧穩(wěn)定?！甭挂乜h公安局高度重視信訪工作，堅持定期接訪，認真對待和處理每一起信訪案件。

針對重點疑難信訪積案，鹿邑縣公安局建立專題會商處置機制，邀請司法機關、職能部門的工作人員共同參與，在駐周口市公安局紀檢監(jiān)察組的指導幫助下，找準問題癥結，實行“一對一”定人定案監(jiān)督機制，因人因事施策。為確保信訪積案“真化解、不反彈”，該局成立跟蹤回訪組，對已化解信訪積案定期回訪，對風險隱患逐項研究，形成“一案一策”。

“公安民警真心為民，幫助我解決了難題，讓我感受到黨委、政府和公安機關的溫暖……”前段時間，面對前來回訪的鹿邑縣公安局控申大隊民警，信訪人王某感慨地說。

2022年，張某在距離王某家圍墻僅兩米的位置，建起一棟11層的樓房，導致王某的房子出現(xiàn)陽光被遮擋、墻面開裂等問題。王某要求張某賠償未果，對有關部門的處理結果不滿意，不斷上訪。

為化解這一信訪積案,鹿邑縣公安局政委李馳帶領有關部門負責人，多次來到王某家中，對其做思想工作，了解其家庭實際困難，為其擺事實、講道理、釋法理。民警同時對張某做思想工作，爭取讓雙方達成和解，徹底化解矛盾糾紛。

民警的辛勞奔波換來了“雙贏”局面，最終以張某自愿以110萬元購買王某的房屋為條件，雙方簽訂調解協(xié)議書，王某對處理結果非常滿意。至此，雙方握手言和，真正做到案結事了、“事心”雙解。②12