□記者 韓志剛 通訊員 黃玉明 黨政 盧國良

“瞄準市場主體的‘急難愁盼’問題，開發(fā)營商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺，實現(xiàn)了監(jiān)督服務(wù)零距離。瞄準基層監(jiān)督痛點堵點，開發(fā)基層智慧監(jiān)督平臺，打通了社區(qū)群眾監(jiān)督‘最后一米’。瞄準社保資金管理的短板和漏洞，開發(fā)智慧篩查平臺，斬斷了伸向養(yǎng)老錢的‘黑手’……”

問題是時代的聲音。今年以來，川匯區(qū)紀委監(jiān)委堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真落實省紀委監(jiān)委加強智慧監(jiān)督建設(shè)的要求，瞄準監(jiān)督工作的難點問題，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，先后開發(fā)營商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺、基層智慧監(jiān)督平臺和社保資金管理智慧篩查平臺，為監(jiān)督插上科技翅膀，開辟提升監(jiān)督質(zhì)效的新途徑，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

開發(fā)營商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺，實現(xiàn)監(jiān)督服務(wù)零距離

黃瑞真是川匯區(qū)的一位菜農(nóng)，今年10月，她家種植的菜花、大蒜喜獲豐收，受疫情影響，蔬菜銷售受阻。于是，她抱著試試看的心態(tài)，用手機掃了一下川匯區(qū)紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境智慧平臺二維碼，將蔬菜銷售困難的求助信息發(fā)送給了該平臺。

無獨有偶，周口石油中州路加油站受疫情影響，客戶流失很多。經(jīng)營者許先生想通過奉獻愛心的方式拉拉回頭客，可又苦于“活動”無門，于是也向該平臺求助。

優(yōu)化營商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺管理員第一時間將這兩條信息推送給了區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

一場別開生面的“案情”分析研判會悄然舉行。區(qū)紀委副書記賈凱、常委劉亞紅會商研判后，立即派出工作組分別到菜地和中州路加油站走訪，征求黃瑞真和許先生的意見，很快確定了“并案”解決的基本思路：區(qū)紀委派出黨員志愿者小分隊，由2名班子成員帶隊，深入菜田幫助采收、運輸蔬菜，區(qū)城管局派出20名城管隊員幫助分發(fā)蔬菜，區(qū)衛(wèi)健委等單位組織志愿者、醫(yī)務(wù)工作者和清潔工人現(xiàn)場領(lǐng)取蔬菜。

一場為菜農(nóng)分憂、為企業(yè)解難的愛心接力就此展開。許先生采購的花菜、大蒜等6萬公斤蔬菜被分裝成15000多個“愛心蔬菜包”。各方經(jīng)過一周的努力，完成分發(fā)工作，愛心蔬菜擺上了市民餐桌。

許先生的愛心行動感動了廣大市民和客戶，前來加油的車輛絡(luò)繹不絕，周口石油中州路加油站恢復(fù)了車水馬龍的景象。黃瑞真出售蔬菜收入6萬多元，躲過了菜爛地里、血本無歸的“厄運”。

“沒想到平臺還真管用，非常感謝區(qū)紀委黨員干部和城管隊員?！秉S瑞真和許先生在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了《河南新聞聯(lián)播》播發(fā)的分發(fā)蔬菜的視頻及相關(guān)圖片文字，為區(qū)紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺點贊。

2021年以來，川匯區(qū)紀委監(jiān)委堅持以數(shù)字化賦能監(jiān)督，以信息化推動治理，按照“小切口、多功能、全鏈條、可追溯、有反饋、能評價”原則，高標準打造全市首個營商環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”同頻共振、市場主體積極參與、線上線下貫通協(xié)同目標，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強的紀律保障。川匯區(qū)打造營商環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺的做法，先后被《新華每日電訊》、省紀委監(jiān)委網(wǎng)站、《周口日報》等宣傳推介，市委辦、市紀委監(jiān)委以?？畔⒌男问娇l(fā)經(jīng)驗，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張桂英對此專門作出批示，給予充分肯定。

科技先行，構(gòu)筑反向監(jiān)督體系，注重發(fā)揮企業(yè)對公職人員的反向監(jiān)督作用，打通權(quán)力運行“末梢神經(jīng)”。一是規(guī)上企業(yè)全進駐，貼身監(jiān)督。協(xié)同區(qū)政府建立企業(yè)訴求網(wǎng)絡(luò)管理機制，打造“網(wǎng)上受理-數(shù)據(jù)監(jiān)督-線上反饋-結(jié)果評價”一體化、便捷化工作流程。對全區(qū)300余家規(guī)上企業(yè)，逐一上門宣傳智慧平臺功能特點，發(fā)放營商環(huán)境監(jiān)督工作平臺指引，逐步實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全進駐，讓信息多跑路，讓人員少跑腿，全方位優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。二是小微企業(yè)有渠道，“碼”上監(jiān)督。充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，打造營商環(huán)境監(jiān)督碼開放式訴求端口，向市場主體發(fā)放公開信、告知書8000余份，進一步提升“碼”上監(jiān)督知悉度，讓廣大市場主體通過手機掃描二維碼，問題訴求一鍵反饋，暢通小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體訴求反映渠道，實現(xiàn)“問題投訴一點通，監(jiān)督治理零距離”。三是訴求跟辦有預(yù)警，全程監(jiān)督。根據(jù)職權(quán)運行規(guī)律和問題多發(fā)環(huán)節(jié)，設(shè)置13個數(shù)據(jù)監(jiān)測點，緊盯職能部門對企業(yè)訴求事項“辦沒辦、辦得怎么樣、企業(yè)滿意不滿意”，建立“職能部門辦理事項的超期預(yù)警、高發(fā)問題訴求預(yù)警和履職評價預(yù)警”三項機制，顯著縮短辦理周期，提高辦理效率，提升辦理效果。累計監(jiān)測異常預(yù)警信息23條，移送問題線索2條，督促整改問題7條。對預(yù)警頻發(fā)的5家職能部門，啟動監(jiān)督檢查和問責(zé)問效，進一步傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，實現(xiàn)監(jiān)督精準高效。四是定期評比展實效，做實監(jiān)督。每季度對營商環(huán)境企業(yè)滿意度、企業(yè)訴求辦結(jié)率開展質(zhì)效評比，對“萬人助萬企”首席服務(wù)官履職情況開展綜合評價，充分釋放監(jiān)督推力，督促職能部門用心用力用情為企業(yè)紓困解難，為區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化營商環(huán)境工作提供基礎(chǔ)支撐。截至目前，該平臺已進駐職能部門43家，實現(xiàn)2萬多個市場主體監(jiān)督服務(wù)全覆蓋。其中，規(guī)上企業(yè)266家，重點企業(yè)70多家，收集問題87個，已辦結(jié)80條，督辦7條，滿意率96%。

為不斷增強市場主體的舒適度、滿意度，川匯區(qū)紀委監(jiān)委聚焦“企業(yè)訴求辦理質(zhì)效”和“滿意度評價”兩項關(guān)鍵指標，將監(jiān)督力量下沉至企業(yè)、監(jiān)督觸角延伸到基層，讓平臺發(fā)揮最大的效能。一是實施“一長一員”掛聯(lián)分包制。建立營商環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行由班子成員擔任重點企業(yè)進“點”組長、一名紀檢監(jiān)察干部擔任紀法監(jiān)督員的掛聯(lián)分包制度，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，打破監(jiān)督盲區(qū)。二是統(tǒng)籌建立研判會商制度。由區(qū)政府牽頭組織，職能部門、市場主體參與，紀檢監(jiān)察機關(guān)列席監(jiān)督，對企業(yè)反饋的疑難復(fù)雜問題和平臺觸發(fā)的預(yù)警事項，通過會商形成解決方案，現(xiàn)場作出承諾保證，出具會商意見，做到信息聯(lián)通、任務(wù)聯(lián)動、問題聯(lián)查，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、快查快辦。三是建立駐點監(jiān)督站。成立3個駐點監(jiān)督站，對5項研判會商意見落實情況開展全程監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門為企業(yè)解決所急所盼問題7個，為4家重點企業(yè)實際解決資金缺口1600萬余元，為企業(yè)解決拆遷安置補償款100萬余元。對于水費定價不合理、職能部門久拖不決的問題，督促相關(guān)職能部門認真履行監(jiān)管職責(zé)、快速介入，3天內(nèi)將問題解決到位，得到企業(yè)高度認可，有力保障了惠企、利企政策落實到位，為企業(yè)解決了后顧之憂。

為治理有關(guān)部門“受而不理、理而無果、反饋延遲”等問題，川匯區(qū)紀委監(jiān)委多措并舉，構(gòu)建市、區(qū)兩級“室組地”跟蹤監(jiān)督機制，確保企業(yè)訴求解決到位，確保“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求落實落細。一是整合資源集群作戰(zhàn)。按照“13710”工作法，對職能部門在承諾期間無法辦結(jié)的訴求事項，線下啟動兩級扁平化跟蹤監(jiān)督機制。重點企業(yè)由“一長兩員”跟進監(jiān)督，其他市場主體由監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組、辦事處紀工委協(xié)同開展跟進監(jiān)督，讓監(jiān)督工作始終貫穿主體責(zé)任落實全過程。二是上下聯(lián)動形成合力。對超出管轄范圍的企業(yè)訴求事項，與市紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督治理工作專班建立問題上報機制，實行上下聯(lián)動、信息互通、資源共享，“室組地”協(xié)同開展跟蹤監(jiān)督，提升監(jiān)督覆蓋面。三是重拳出擊靶向糾治。緊盯不擔當、不作為、慢作為，刁難企業(yè)、吃拿卡要問題，出重拳、亮實招、強監(jiān)管、促執(zhí)行，以實招硬招助企紓困解難。對5家企業(yè)反映的8條訴求事項啟動跟蹤監(jiān)督，辦結(jié)處置5條。對某企業(yè)反映的市醫(yī)保窗口工作人員態(tài)度惡劣、推諉扯皮問題，與市紀委案管室、駐市人社局紀檢監(jiān)察組緊密對接、高效配合，對涉及的職能部門違紀違法問題快響應(yīng)、快處置、嚴查處，嚴肅處理市醫(yī)保窗口工作人員違反工作紀律問題，助力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

開發(fā)基層智慧監(jiān)督平臺，打通社區(qū)群眾監(jiān)督“最后一米”

為深入貫徹落實黨的二十大精神，加強和推進基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，川匯區(qū)紀委監(jiān)委打造基層監(jiān)督平臺，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺公開、數(shù)據(jù)化精準對比優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)民生資金虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等基層“微腐敗”問題，實現(xiàn)對“小微權(quán)力”的精準監(jiān)督，著力打通基層監(jiān)督“最后一米”。

監(jiān)督重在抓早抓小、防微杜漸，從源頭上預(yù)防減少違紀違法和腐敗問題發(fā)生，推進日常監(jiān)督的基礎(chǔ)性、常態(tài)化。一是“碼”上監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督便民化。行政村（社區(qū)）群眾用手機掃描二維碼，便可進入平臺，了解惠民政策、查詢村務(wù)信息、反映“愁難”問題，群眾還可通過“隨手拍+一鍵傳”的形式精準對各辦事處、各行政村（社區(qū)）工作情況進行監(jiān)督，可隨時上傳圖片、視頻和音頻，達到“有圖有真相”的效果，為問題快速辦理，提供有力的數(shù)據(jù)支撐，真正讓群眾更直接、更方便、更快捷地參與監(jiān)督。二是“我要反映”，推動監(jiān)督快捷化。行政村（社區(qū)）群眾可通過“我要反映”模塊，以實名或匿名的形式咨詢相關(guān)政策、投訴身邊的有關(guān)問題、表達自己的夙愿或向村組干部提出意見或建議。廉情監(jiān)督員和村級監(jiān)委委員傾聽民情民意，做好群眾的“代言人”，進入“我要反映”模塊，登錄個人賬號，對發(fā)現(xiàn)問題和群眾訴求及時進行上報。對廉情監(jiān)督員和村級監(jiān)委委員工作履職情況，實行一月一評比、半年一獎懲的機制，對發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、質(zhì)量較高的給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，打通基層監(jiān)督“最后一公里”。三是預(yù)警機制，提升監(jiān)督規(guī)范化。依托民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)，打造“數(shù)字化運行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”的智慧監(jiān)管體系。區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等18家相關(guān)職能部門把惠民資金、項目建設(shè)、業(yè)務(wù)流程、辦理進展在線公開公示15萬余條，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)廉政風(fēng)險實時預(yù)警、即時監(jiān)督，推動及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題。對于群眾反映的問題訴求，后臺管理系統(tǒng)按照“13710”工作法，在各協(xié)作區(qū)、各辦事處紀工委設(shè)立子平臺賬戶，建立案管室牽頭、協(xié)作區(qū)分辦流轉(zhuǎn)、審理室指導(dǎo)、派駐機構(gòu)配合的處置機制，對問題辦理情況全程跟蹤監(jiān)督。平臺后臺設(shè)置3個自動數(shù)據(jù)監(jiān)測點，緊盯事項辦理進度，對受理、辦理及延期辦理情況根據(jù)“13710”工作法進行超期預(yù)警，將超期預(yù)警問題進行分類分辦，推動處置更清晰、更規(guī)范、更高效。

開發(fā)智慧篩查平臺，斬斷伸向養(yǎng)老錢的“黑手”

社保基金管理領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治工作啟動以來，川匯區(qū)紀委監(jiān)委立足監(jiān)督職能定位，聚焦社?；鸸芾眍I(lǐng)域的突出問題，創(chuàng)新工作方法，聯(lián)合科技公司研發(fā)社?；鸸芾眍I(lǐng)域數(shù)據(jù)篩查監(jiān)督平臺，通過固定原始數(shù)據(jù)、導(dǎo)入信息平臺、數(shù)據(jù)比對碰撞和數(shù)據(jù)精準處置等環(huán)節(jié)，斬斷不法之徒伸向社?；鸬摹昂谑帧保行ПＷo老百姓的“養(yǎng)老錢”“救命錢”。截至目前，通過數(shù)據(jù)篩查、比對、碰撞，川匯區(qū)紀委監(jiān)委已發(fā)現(xiàn)在職人員、退休人員領(lǐng)取低保涉及357人，去世人員領(lǐng)取惠民資金涉及55人，已交辦至相關(guān)單位，督促及時辦結(jié)。

這一平臺在全市進行推廣，為專班工作裝上了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，有力提升了社?；鸨O(jiān)管的及時性、精準性和科學(xué)性，產(chǎn)生了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

“守正創(chuàng)新方能更加出彩。依托互聯(lián)網(wǎng)支撐、大數(shù)據(jù)賦能，開發(fā)建設(shè)三個智慧平臺，目的是讓日常監(jiān)督更精準、更及時、更全面，讓群眾監(jiān)督更方便、更快捷，讓黨員干部和有關(guān)部門增強服務(wù)意識、主動擔當作為，以高質(zhì)量監(jiān)督助力高質(zhì)量發(fā)展?！贝▍R區(qū)紀委書記楊敏說。②12