□記者 徐啟峰 高洪馳 王吉城 文/圖

核心提示

去年11月份以來，沈丘在全縣持續(xù)開展“三邊四化五美”和“三網(wǎng)治理”工作，探索并形成了籌資模式、資源再生、示范引領、激勵模式、兵團化作戰(zhàn)、“一宅變四園”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”七種建設模式，有效促進了全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作順利推進。

通過廣大干群積極努力，全縣農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了徹底改變，昔日的“臟亂差”變成了如今的“綠凈美”，一幅宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村畫卷正徐徐展開。

初冬時節(jié)，走進沈丘縣白集鎮(zhèn)白莊村，宛如步入江南水鄉(xiāng)：沙北干渠河水清淺，岸邊麥冬、杜仲等中藥材參差有致，經(jīng)冬猶翠；村頭數(shù)個大小不一的坑塘相互貫通，青磚砌道，小橋流水，溫柔可人；村舍俱是白墻灰瓦，古樸典雅，院邊菜園，生機盎然。

就在一年前，這個村莊遠非這般詩情畫意，水溝坑塘邊，雜草叢生、垃圾遍地，部分村間小道沒有硬化，晴天揚土、雨天泥濘，村舍旁邊柴火堆、雜物堆觸目可見，整體環(huán)境“臟亂差”。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境巨變，并非白莊專美。過去一年里，在沈丘縣500多個行政村，一場名為“三邊四化五美”的鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治行動轟轟烈烈展開，“建設美麗家園、留住悠悠鄉(xiāng)愁”的熱潮洶涌澎湃，一個個沉寂的村莊正在褪去歲月的刻痕，生動、明艷起來。

新春開哨戰(zhàn)，全民義務植樹

今年2月7日，農(nóng)歷正月初七，春節(jié)長假后第一天上班，沈丘縣委書記田慶杰第一件事就是帶領該縣四個班子領導到紅閘濕地公園參加義務植樹勞動。當天，田慶杰一人就栽種了20余株樹苗，體現(xiàn)了對“三邊四化五美”工作的高度重視。

這場聲勢浩大的人居環(huán)境整治工作，在去年冬季即已定下基調(diào)。

沈丘是農(nóng)業(yè)大縣，平疇萬里，阡陌縱橫，一個個村莊都有美好的故事，但在城鎮(zhèn)化及打工潮的影響下，許多村莊人口流失，環(huán)境“臟亂差”，凋敝不堪，人們心心所念的故鄉(xiāng)正在一天天頹敗，一定要扭轉(zhuǎn)這一趨勢，全力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，努力留住大家心中的鄉(xiāng)愁記憶。

如何在現(xiàn)有條件下，有效整治農(nóng)村環(huán)境，恢復村莊活力，留住鄉(xiāng)愁，是擺在沈丘縣決策者面前最為緊迫的問題。田慶杰帶隊深入每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走進數(shù)百個村莊，實地調(diào)研，集思廣益，最終形成了以“三邊四化五美”為主要抓手的人居環(huán)境改善方案，吹響了農(nóng)村人居環(huán)境改善的沖鋒號。

三邊：重點整治水邊、路邊、村邊；

四化：達到凈化、綠化、美化、文化，村莊不僅要建設美麗，還要把村史文化代代相傳；

五美：實現(xiàn)“美麗通道、美麗集鎮(zhèn)、美麗田園、美麗村莊、美麗庭院”之目標。2022年，沈丘縣確定以國省干道、主要河道為重點，規(guī)劃“六縱六橫一廊道”13條美麗通道；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點，打造19處美麗集鎮(zhèn)；以景點村、示范村、達標村為重點，建設100個美麗村莊，以整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美為重點，評選1萬個美麗庭院。

2022年新春伊始，過年的歡樂尚未散盡，防疫的重壓依然存在，沈丘縣已鼙鼓先鳴，銜枚疾進，以一場“全民義務植樹”開局新春工作，要求全體公職人員每人每年植樹5棵以上，就此掀開“三邊四化五美”活動的高潮。

多措并舉，美麗鄉(xiāng)村建設勢成燎原

沈丘縣農(nóng)村人居環(huán)境之凋敝由來已久，今朝重振，因防疫形勢嚴峻、一批大項目基建投入巨大等因素，面臨著財政吃緊的窘迫。但是，號令即出，義無反顧，沈丘縣以堅忍不拔之意志、抽繭剝絲之耐心、統(tǒng)籌兼顧之眼界，毅然向臟亂差痼疾宣戰(zhàn)，誓要全功。

做好頂層設計，高質(zhì)量推進村莊布局規(guī)劃編制。堅持縣域規(guī)劃建設一盤棋，將全縣551個行政村劃分為五類村莊，其中特色保護類4個、集聚提升類136個、城郊融合類61個、整治改善類339個、搬遷撤并類11個；堅持不搞大拆大建、不挪大樹、不挖塘造景、因地制宜、保護歷史、保持自然肌理理念，出臺《縣域村莊分類和布局規(guī)劃》，已完成實用性村莊規(guī)劃100個，計劃年底前再啟動142個。通過社會招聘、志愿者征選、選調(diào)任職、選派掛職等方式引進26名鄉(xiāng)村規(guī)劃師，并以鄉(xiāng)村規(guī)劃師和國土空間總體規(guī)劃編制組成員“雙重身份”參與指導工作。

多措并舉，系統(tǒng)推進。將垃圾治理改革、拆違拆廢拆舊、一宅變四園（群眾房前屋后及村內(nèi)廢置宅基地改為菜園、花園、果園或小型游園）、一村萬樹、村級“兩堂兩館一室”建設（“鄉(xiāng)村振興講堂、村民文化講堂、村史館、垃圾資源再生館、中醫(yī)室”等工程與“三邊四化五美”行動結(jié)合起來，形成人居環(huán)境整治的強大合力。

示范帶動，亮點紛呈。從全縣選取基礎條件好的117個行政村作為示范村，重點實施村內(nèi)坑塘改造、黑臭水體整治、“一宅變四園”、入戶路、村內(nèi)小游園、路邊小菜園建設，提升農(nóng)村人居環(huán)境。一批環(huán)境優(yōu)美的村莊噴涌而出，成為看得見的典型，環(huán)境相對落后的村莊紛紛摩拳擦掌，圖謀改變，“三邊四化五美”的星星之火，已成燎原之勢。

土地綜合整治，注入資金活水。針對鄉(xiāng)村振興“土地怎么辦、錢從哪里來”的制約瓶頸，沈丘縣在全市率先大力開展土地綜合整治工作，全面整治一戶多宅，重點拆除違章建筑、長期無人居住的殘垣斷壁、占用公共空間的亂搭亂建。截至目前，沈丘縣開展土地綜合整治已產(chǎn)生增減掛鉤指標3000余畝，這些土地除用于美麗鄉(xiāng)村建設外，多余指標納入平臺交易，收益資金投入鄉(xiāng)村振興，已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放獎補資金1.4億元，有力支援了“三邊四化五美”行動向縱深推進。

七種“武器”列裝，全力攻堅痼疾

“三邊四化五美”浪潮所及，沈丘縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的熱情被徹底激發(fā)，他們從各自實際情況出發(fā)，總結(jié)出七種接地氣、易操作的治理模式，為人居環(huán)境長治久安提供了生動的基層實踐。

白集鎮(zhèn)建立多元化籌資機制，著力解決好“錢從哪里來、如何花的問題”。該鎮(zhèn)率先探索實行生活垃圾農(nóng)戶付費制度，采取“四議兩公開”村民自治方式，每戶付費50至100元，全鎮(zhèn)已收取160萬元；村村設立美麗鄉(xiāng)村基金，廣泛發(fā)動在外成功人士、企業(yè)家、新鄉(xiāng)賢等愛心人士捐款捐物折合人民幣300萬元；開展農(nóng)村集體建設用地綜合整治，整治后復墾土地指標納入平臺交易，增加鎮(zhèn)收入960萬元。全鎮(zhèn)初步建立了項目爭、財政撥、村列支、農(nóng)戶付、社會籌、政府補、指標換七種多元化投入模式，把錢用到景點村、示范村、達標村的創(chuàng)建中去，目前已打造了2個景點村，爭取了9個示范村建設項目，初步建成了涵蓋15個行政村的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。

卞路口鄉(xiāng)開創(chuàng)“廢物再利用模式”。人居環(huán)境整治，拆違拆廢拆舊，產(chǎn)生的垃圾怎樣處理？卞路口鄉(xiāng)不是簡單一送了之，而是別出心裁地進行循環(huán)利用：老屋拆下來的小瓦，用來壘砌花墻；廢舊檁條瓦板，經(jīng)過拋光刷漆被制作成游樂設施、景觀廊架；碎磚用鐵籠集納，撒上沙土、草種就成為一堵綠墻……在小郭莊行政村高灘自然村，村干部指著一個新建的小游園高興地說：“材料基本取自拆下來的房屋，我們聘請了兩個老木匠來做工，連工帶料，花了不到5000元，如果不這樣精打細算，兩萬元也建不起來這個園子。”

紙店鎮(zhèn)創(chuàng)建“垃圾清運激勵模式”，對垃圾清運車司機進行精準考核，規(guī)定每人每天2噸的垃圾清運基數(shù)，超額每噸獎勵60元，反之扣發(fā)60元。此舉實行后，司機師傅一改往日接電話再進村作業(yè)的習慣，主動進村找垃圾，垃圾箱“爆筒”現(xiàn)象幾乎消失。

周營鎮(zhèn)常態(tài)化開展“干部帶頭撿垃圾”活動，形成“示范引領”模式，有效補充了衛(wèi)生清掃公益崗位；馮營鄉(xiāng)啟動“兵團作戰(zhàn)”模式，集中人力、物力、財力，逐村推進“三邊四化五美”工作，力求建設一個，成功一個；范營鄉(xiāng)“一宅變四園”工作走在前列，把荒置的宅基地改造成菜園、果園、花園、游園，誰出力誰受益；李老莊鄉(xiāng)推行“一鄉(xiāng)一業(yè)”，在坑塘溝渠四周、荒坡荒灘等閑置土地上廣泛種植艾草，既美化了環(huán)境，又發(fā)展了村集體經(jīng)濟，“艾香李老莊”香味漸聞。

七種模式，接地氣、易復制，極富生命力，極大豐富了“三邊四化五美”行動的“武器庫”，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗相互組合，打出了環(huán)境提升的組合拳，達到了花小錢辦大事的效果。如今這7種模式正在全縣范圍推廣，有力推進了農(nóng)村人居環(huán)境改善向常態(tài)化、精細化、長效化發(fā)展。

寒凝大地發(fā)春華，這場“三邊四化五美”的農(nóng)居人居環(huán)境整治行動，正在深刻改變著沈丘縣廣袤農(nóng)村，一個個自然環(huán)境秀美、文化個性十足的村莊脫穎而出，讓留守者、返鄉(xiāng)者都大呼“難以想象”?？吹靡姲l(fā)展，留得住鄉(xiāng)愁，這才是我們念茲在茲的故鄉(xiāng)應有的模樣！②2