川匯區(qū)：全方位提升創(chuàng)建工作水平

□記者 韓志剛

全市“創(chuàng)文”工作第7次推進例會召開后，川匯區(qū)認真落實會議精神，致力于以創(chuàng)建惠及民生、以創(chuàng)建提升能力、以創(chuàng)建引領(lǐng)發(fā)展，深入推進“五項活動”，集中精力、資源、時間，滾動鋪開“‘創(chuàng)文’示范片區(qū)”打造工作，新增彩鋼板建筑消防安全大整治和雜亂線纜大整治兩個專項活動，持續(xù)提升創(chuàng)建水平、補齊民生短板、消除頑瘴痼疾，創(chuàng)建步伐更加扎實、有序、自信。

注重“五個突出”，扎實推進“五項活動”。一是突出聽民意、匯民智，扎實推進入戶大走訪活動。開展線上線下業(yè)務培訓19次；實施“六結(jié)合”，組織黨員干部、網(wǎng)格員、信息員、“五老”人員、道德文明使者、志愿者走訪群眾7.5萬戶，收集梳理意見建議4984條，正在分類辦理。二是突出補齊民生短板，扎實推進背街小巷大改造活動。整修背街小巷、胡同305條；疏通、鋪設(shè)雨污管網(wǎng)8624米，更換窨井蓋5171個；完成100條背街小巷的飛線治理；維修、安裝路燈3500盞。對已改造的375個老舊小區(qū)，圍繞“路平、燈明、水暢”的目標，排查問題345條，已整改297條。今年列入改造計劃的83個老舊小區(qū)已全面開工。三是突出文明風尚養(yǎng)成，扎實推進“道德文明使者”選樹活動。持續(xù)開展“九個一”活動，在前期評出2000名“道德文明使者”的基礎(chǔ)上，啟動第二批1000名的評選，舉辦專題培訓，因地制宜開展“石榴籽微課堂”“傳承紅色經(jīng)典”“悅讀分享”、網(wǎng)上文明自測等各類文明知識傳播活動660多場次，在廣場、景區(qū)、游園、小區(qū)等場所打造10個道德書屋。四是突出創(chuàng)建氛圍營造，扎實推進特色文體大創(chuàng)建活動。以“同創(chuàng)一座城 共愛一個家”十大文藝活動為主線，舉辦健身操、健步走、大課間、唱紅歌、攝影采風等文體活動576場。五是突出城鄉(xiāng)一體，扎實推進城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)村環(huán)境大提升。圍繞開展“六清”、治理“六亂”，重點清理房前屋后、坑塘溝渠的垃圾、柴草、雜物等，治理污水直排口323處，整治空心荒廢宅院60處，拆除亂搭亂建289處。

走實創(chuàng)建之路，深化拓展創(chuàng)建工作。一是滾動打造“‘創(chuàng)文’示范片區(qū)”。對照測評體系，在144個點位達標提升的基礎(chǔ)上，圍繞連片點位，打造辦事處示范片區(qū)，連片整治、綜合提升，實現(xiàn)“一遍凈”。目前，全區(qū)第一批9個“創(chuàng)文”示范片區(qū)已完成打造，并通過考評驗收，群眾拍手叫好；第二批9個示范片區(qū)已劃定啟動。二是有力推進彩鋼板建筑消防安全大整治。違章搭建的彩鋼房既影響市容，又存在安全隱患。川匯區(qū)以案說法、警示教育，引導群眾自主拆除。目前，整治氛圍已經(jīng)形成。三是專項推進雜亂線纜大整治。川匯區(qū)引進第三方公司，對全區(qū)767個老舊小區(qū)、665條背街小巷全面進行高標準整治，已完成693個老舊小區(qū)、605條背街小巷的整治任務，完成率達90%。

完善創(chuàng)建機制，工作力度時刻滿弓。一是持續(xù)堅持晨查。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導帶領(lǐng)四大班子成員，堅持每天晨查，從細節(jié)處著手、在薄弱處發(fā)力，以“繡花”功夫把“創(chuàng)文”工作落實到每一個角落，不斷提升創(chuàng)建工作的成色和水平。二是建立考評獎懲機制。統(tǒng)一制訂考評方案，組建包括群眾代表在內(nèi)的考評組織，細化打分標準、明確考評方式，現(xiàn)場觀摩、當場打分。堅持區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)委全過程參與、記錄在案，以此推動“創(chuàng)文”工作落實見效。三是拓展群眾參與渠道。一方面，吸收群眾代表參與“創(chuàng)文”成效考核評價。另一方面，動員群眾全面參與創(chuàng)建工作。推出網(wǎng)絡(luò)鏈接《川匯需要你》，由群眾“隨手拍、隨意提”，在網(wǎng)上建言獻策，目前已收集網(wǎng)上反映問題415條，已全部交辦；開設(shè)“曬曬你身邊的美好”等圖文直播專欄，每天上傳信息超過2000條；鼓勵群眾為“創(chuàng)文”捐款捐物，已表彰命名“公益使者”121名；分批評選“最美社區(qū)”“最美小區(qū)”，由“道德文明使者”進行評分，累計選出26個“最美社區(qū)”、103個“最美小區(qū)”。鼓勵民間公益團隊主動作為，大鐵牛巾幗志愿服務隊、愛心粥屋團隊、星光志愿服務隊、藍天救援隊等都積極參與“創(chuàng)文”公益活動，用一言一行傳播文明、倡導新風。四是完善問題發(fā)現(xiàn)和交辦整改機制。排查梳理背街小巷、老舊小區(qū)、“門前三包”等7類983條問題，分片區(qū)建立問題清單，及時進行交辦，一天一督導、一天一通報，對賬銷號、逐個殲滅。五是推進城市精細化人性化管理。城管工作實現(xiàn)“早一步、延半拍”，城管隊員早上6點到崗、晚上11點下班，查早市、管夜市、治理亂停亂放，疏解堵點、保障交通、維護衛(wèi)生整潔。按照“應劃盡劃”原則，在主次干道、背街小巷劃設(shè)機動車停車位2300多處、非機動車停車位3000多處。②18

淮陽區(qū)：扎實開展“五項活動” 確保創(chuàng)建工作見效

□記者 侯俊豫

淮陽區(qū)嚴格按照市委、市政府工作要求，堅持常態(tài)長效抓“創(chuàng)文”、一以貫之抓提升、持之以恒抓落實，通過開展“五項活動”再掀創(chuàng)建熱潮，再聚創(chuàng)建合力，創(chuàng)建工作取得扎實成效。

持續(xù)開展入戶大走訪。按照“五個一”“四到位”要求，持續(xù)開展“百千萬”（百個黨支部、千名黨員干部、進萬家）入戶大走訪活動，發(fā)動黨員干部、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、“五老”人員、道德文明使者走街串巷入戶，利用媒體發(fā)布《入戶大走訪，請您開開門》一封信，確保實現(xiàn)走出深度、幸福度，訪出溫度、滿意度。兩周來，累計走訪群眾5萬多戶，發(fā)放宣傳資料10萬余份。

全力推進背街小巷大改造。建立“城管牽頭、屬地吹哨、單位報到”機制，背街小巷環(huán)境臟亂差、基建不完善、設(shè)施老舊破、飛線亂垂落等頑疾得到整治，基本實現(xiàn)“路平、燈亮、水暢”目標。目前商城東路、朱家街、富強巷、誠信巷等一批人文街巷已完成改造。對小胡同、背街小巷、排房、群眾自建房等實行片區(qū)統(tǒng)一管理，積極引導居民成立業(yè)主委員會，提高基層自治能力；有條件的小區(qū)由城投公司所屬物業(yè)公司進駐管理，以“紅色物業(yè)”為引領(lǐng)，切實提高服務水平。

著力打造道德文明使者品牌。把道德文明使者選樹與文明城市創(chuàng)建、5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、城市更新行動、生態(tài)環(huán)境改善、龍湖保護、文明社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，讓道德文明使者成為城市形象的代言者、文明活動的推動者、歷史文化的傳播者。目前，已選出各級道德文明使者5000余人，開展20個主題活動860場次。同時，正在積極組織“道德文明使者——我為淮陽添光彩”“四個五”系列主題活動（古城保護我有責系列活動：召開一場專題講座、舉辦一次征文大賽、開展一場演講比賽、建設(shè)一批道德書屋、打造一個展示游園；龍湖保護我參與系列活動：策劃一次生態(tài)龍湖攝影展、舉辦一場詩意龍湖朗誦會、開展一次珍愛龍湖大清潔活動、舉辦一場大美龍湖書畫賽、舉辦一次夜游龍湖吟詩會；傳遞文明我先行系列活動：舉辦一次事跡巡講、舉行一場形象展示大賽、開展一次視頻大賽、開展一次“五老”活動、策劃一次凡人善舉；創(chuàng)5A景區(qū)我代言系列活動：拍攝一部快閃視頻、講好一個淮陽故事、評選一批崗位先鋒、唱響一首淮陽歌曲、舉行一場非遺研學）。目前，7個“道德書屋”正在加快建設(shè)，“四個五”活動也正在如火如荼開展。

大力弘揚地域特色文化。把文體活動與文明單位“四送一助力”（送政策、送文化、送健康、送溫暖和助力鄉(xiāng)村振興）同步實施，組建廣場舞、健美操、擔經(jīng)挑、戲曲、樂器等32支文體志愿服務隊伍，280名文藝志愿者活躍在基層各個角落，到36個小區(qū)、50個行政村開展戲曲下鄉(xiāng)、進校園、家庭教育、全民閱讀、心理教育、文藝演出等文體活動，在全區(qū)掀起一股文藝風；舉行了第二屆職工運動會，各條戰(zhàn)線的3025名干部職工參加比賽，全民健身形成常態(tài)。

全面整治人居環(huán)境。包裝鄉(xiāng)村振興項目，投入5.2億元，對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地全面實施改造提升工程，一體化推進道路、雨污水管網(wǎng)、線路遷改及弱電入地等工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，10月中旬可全部竣工。扎實推進農(nóng)村“治亂、清臟、增綠、點亮、暢通、美化”六項行動，清理坑塘3000個，整治“空心院”6822個，打造“一宅變四園”1899處。以“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建為抓手，全面開展干線公路路域環(huán)境治理、縣鄉(xiāng)道路路肩培護，實行路田分離、路宅分離，全面打造“最美鄉(xiāng)村道路”。②18

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)：持續(xù)推進“五項活動” 用行動書寫文明答卷

□記者 姬慧洋

全市“創(chuàng)文”工作第7次推進例會召開后，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)深入貫徹落實市委、市政府安排部署，持續(xù)高質(zhì)量開展“創(chuàng)文”各項工作，堅持規(guī)定動作對標對表，特別是多頻次、高標準開展五項創(chuàng)建活動，抓實精神文明建設(shè)，用行動書寫文明答卷，讓文明之花常開長盛。

精心組織入戶大走訪活動。示范區(qū)堅持以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為目的，在全區(qū)范圍內(nèi)開展以“喜迎二十大，問計千萬家”為主題的入戶大走訪活動，并充分利用網(wǎng)格化管理機制，做到“三個相結(jié)合”：與當前疫情防控工作相結(jié)合，做好重點人員排查、返鄉(xiāng)人員報備核查、場所碼掃碼工作和防疫政策宣講等工作；與矛盾糾紛化解相結(jié)合，增強轄區(qū)和諧穩(wěn)定，促進鄰里關(guān)系團結(jié)和諧；與鞏固脫貧攻堅成果相結(jié)合，摸底數(shù)、解憂處。據(jù)統(tǒng)計，近兩周內(nèi)，累計走訪30個小區(qū)、25個行政村，走訪居民6829戶、商戶526家，涉及17000余人，收集意見建議457條。針對這些意見建議建立管理臺賬，將問題分成ABCD四類，堅持做到A類問題立即辦，B類問題盡力辦，C類問題不拖延，D類問題耐心解釋，逐條進行銷項。截至目前，共幫助群眾解決實際困難73件。

深入開展背街小巷大改造活動。聚焦背街小巷的環(huán)境問題，聯(lián)合綜合執(zhí)法中心和社區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)的6條背街小巷，堅持每三天開展一次“大清潔、大整治、大提升”活動。近兩周，共計出動城管隊員170余人、環(huán)衛(wèi)工人180余人，清理清運垃圾25車，規(guī)范沿街機動車、非機動車亂停亂放1100余輛，更換問題路燈54盞，整修破損路面16處、160平方米，規(guī)范出店經(jīng)營、占道經(jīng)營門店19個。除此之外，增設(shè)“創(chuàng)文”、社會主義核心價值觀等宣傳標識30處，有效改善了背街小巷的整體面貌。

持續(xù)強化道德文明使者大選樹活動。積極采取個人申報、單位推薦、評審審定等方式，評選出區(qū)級“道德文明使者”233名、辦事處級“道德文明使者”273名。目前，累計組織120名“道德文明使者”走進25個小區(qū)、8個行政村、400余戶開展入戶走訪活動，持續(xù)營造人人爭做“道德文明使者”的良好氛圍。

廣泛開展特色文體大創(chuàng)建活動。共組建15支文藝匯演隊伍，開展特色文體大創(chuàng)建活動30場次。其中，在景園社區(qū)、建業(yè)社區(qū)、許灣行政村等村（社區(qū)），開展“喜迎二十大 幸福千萬家”系列大型文藝匯演活動14場次，以戲曲聯(lián)唱、歌曲、太極拳、扭秧歌、挑花籃、舞蹈等形式多樣、群眾喜聞樂見的節(jié)目，吸引了7000余名群眾到場觀看。在許灣辦事處開展“讀好書、享美文、共提升”活動4場次，著力打造“書香機關(guān)”。在文昌辦事處舉辦“喜迎二十大 理論宣講進社區(qū)”活動6場次，積極向居民宣講“喜迎二十大”相關(guān)知識。在搬口辦事處舉辦了象棋邀請賽、腰鼓隊表演等文體活動6場次。同時，組織志愿者向居民發(fā)放《周口市文明行為促進條例》宣傳手冊10000余份，宣傳普及“創(chuàng)文”應知應會知識。通過文體大創(chuàng)建活動的有效開展，進一步豐富了群眾的文化生活。

扎實推進城鄉(xiāng)接合部和村鎮(zhèn)環(huán)境大提升活動。針對環(huán)境衛(wèi)生，建立35支保潔隊伍，劃分片區(qū)、包片到人、定崗定責，開展紅色大掃除行動52次，出動456人次，轉(zhuǎn)運垃圾120余噸，清理垃圾死角350余處，確保垃圾有人管、有處倒、能清運。同時成立農(nóng)村人居環(huán)境專項督導組，不定期進行督導檢查，著力推動人居環(huán)境由“短期清臟”向“長期清潔”轉(zhuǎn)變。針對重點部位，進行分類施策，重點整治道路兩旁、房前屋后、坑塘溝渠，確保實現(xiàn)“街道干凈、庭院整潔、坑塘美觀”，共疏通溝渠12條，拆除私搭亂建35處，整填坑洼路面8000余平方米。另外，示范區(qū)還結(jié)合“文明家庭”和“五美庭院”評選，從全區(qū)4000戶家庭中評選出69戶示范戶進行表彰，使農(nóng)村人居環(huán)境整治由“干部干，群眾看”逐步變?yōu)槿罕姺e極參與、干部齊抓共管，努力打造生態(tài)宜居文明美麗新農(nóng)村。② 15

周口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：“一卡通辦”解民憂 文明創(chuàng)建惠民生

□記者 王晨

全市“創(chuàng)文”工作第7次推進例會召開后，周口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持創(chuàng)建為民宗旨，堅持以創(chuàng)建提升能力、以創(chuàng)建推動治理、以創(chuàng)建引領(lǐng)發(fā)展，扎實推進“創(chuàng)文”各項工作落地見效。

——落實網(wǎng)格化，創(chuàng)新入戶大走訪機制。實施“一卡兩帶兩單五包”（“1225”工作機制）：“一卡”為“一卡通辦”聯(lián)系卡，將分包社區(qū)、公用事業(yè)、行政服務中心、城管大隊、居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等與群眾密切關(guān)聯(lián)的部門負責人姓名和聯(lián)系方式制作成“一卡通辦”聯(lián)系卡，下發(fā)給各社區(qū)、居委會，入戶走訪時發(fā)到每家每戶；“兩帶”指帶著感情、帶著責任開展“敲門行動”，訪民意、聽民生、解民憂，將企業(yè)和群眾反映的意見和建議建立“兩單”，即“問題清單”“責任整改清單”；“五包”是完善五級網(wǎng)格化分包，即區(qū)領(lǐng)導班子成員、辦事處分包干部、各居委會（社區(qū)）黨支部書記、社區(qū)網(wǎng)格員、區(qū)直各單位負責人，實施網(wǎng)格化分包，傾聽群眾呼聲、了解企業(yè)所需，理順情緒、化解矛盾、集中民智，把群眾的煩心事變成暖心事，把群眾的操心事變成省心事。

截至目前，開發(fā)區(qū)已發(fā)放服務群眾聯(lián)系卡3萬張，走訪群眾2.6萬戶、企業(yè)39家、學校（幼兒園）16所、工地35個，征求各類意見和建議620條，建立問題清單217條，協(xié)調(diào)解決問題133個。許寨社區(qū)根據(jù)群眾反映的問題，新建一個集中停車場，增加停車位480個。

——全面整治背街小巷。利用晨查、現(xiàn)場督辦，通過微改造、微提升、微修繕推進背街小巷大改造。開發(fā)區(qū)組建4支隊伍，對21個居委會的背街小巷進行全面梳理，維修背街小巷道路面積約25000平方米，修復粉刷墻面18600平方米，安裝路燈330盞，新增公益宣傳版面197塊，整修下水道2300米，更換破損井蓋200個，清理小廣告430余塊，清理僵尸車149輛，新增停車位720個，對104個街巷名稱進行了規(guī)范、統(tǒng)一標識。

——發(fā)揮“道德文明使者”作用。完善區(qū)、辦事處、社區(qū)居委會三級選樹制度，選樹“道德文明使者”1006名，發(fā)放“道德文明使者”標識服500套、手提袋3000個；在社區(qū)居委會內(nèi)增設(shè)燈箱廣告、光榮榜、LED顯示屏宣傳版面245處，營造學習先進濃厚氛圍。組織“道德文明使者”深入社區(qū)、機關(guān)、學校、企業(yè)開展宣講126場次，受眾達12000人次。開展“道德文明使者”慰問幫扶活動41場次，營造了崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。

——豐富特色文體創(chuàng)建載體。通過廣泛尋訪、挖掘，建立了區(qū)級特色文體人才庫，入庫840人，并充實到28支特色文體隊伍中。其中，太昊路辦事處培育特色民俗文體活動品牌，組織開展特色匯演36場，惠及群眾23000人；淮河路辦事處組織開展籃球、乒乓球等友誼賽19次，參與社區(qū)居委會12個；中興新業(yè)港產(chǎn)業(yè)園舉辦迎國慶趣味運動會，34家企業(yè)職工參加；區(qū)教育文化局組織4支文藝輕騎隊深入社區(qū)居委會演出，豐富了群眾精神文化生活。

——持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。持續(xù)開展“六清”“六亂”整治，出動各類車輛97臺，整治線纜約8000米，清理垃圾2.5噸，清理溝渠26公里，清理地頭、坑塘、村邊廢棄秸稈23噸。

下一步，開發(fā)區(qū)將按照各項要求，堅持問題導向、目標導向，節(jié)假不休、主動作為，全面整治、鞏固提升，在文明創(chuàng)建工作中做到腦中有“事”、眼中有“活”、心中有“數(shù)”、手中有“招”，積極回應群眾關(guān)切，讓轄區(qū)居民在點滴中感受變化、在變化中體驗幸福。②18

周口港區(qū)：補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板 共享“創(chuàng)文”成果

□記者 宋風

“創(chuàng)文”活動開展以來，周口港區(qū)加大資金投入力度，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，投資8000多萬元，對轄區(qū)城鄉(xiāng)道路、敬老院、廁所、坑塘、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施進行新建改建，對機關(guān)、學校、廣場進行升級改造，港區(qū)環(huán)境明顯改善，讓群眾切實享受到了“創(chuàng)文”帶來的豐碩成果。

周口港區(qū)圍繞入戶大走訪活動、道德文明使者大選樹活動、特色文體大創(chuàng)建活動、城鄉(xiāng)接合部和村鎮(zhèn)環(huán)境大提升活動，取得了顯著成效。

一是深入開展入戶大走訪活動。通過班子成員帶頭走訪、責任單位定期走訪、鄉(xiāng)村干部包片走訪、道德模范分類走訪等方式，入社區(qū)、入樓棟、入門店，廣泛征求群眾意見建議，歸納整理、分析研判、解決問題。共走訪群眾3208戶，發(fā)放征求意見表和給群眾的一封信各5100余份，收集基層治理、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、營商環(huán)境等各類問題224條，已解決問題176條。

二是深入開展道德文明使者大選樹活動。9月28日對評選出的市級“道德文明使者”83人、港區(qū)“道德文明使者”263人進行了隆重表彰；對表彰的“道德文明使者”先進個人事跡采取多種方式進行廣泛宣傳，如開展“道德文明使者”進社區(qū)、進校園、進農(nóng)村活動；在社區(qū)新時代文明實踐站，“道德文明使者”為群眾宣講市民公約；在行政村利用墻體制作“道德文明使者”“身邊好人光榮榜”宣傳版面；組織市級“道德文明使者”到中小學校開展先進事跡進校園宣講；在社區(qū)電梯里張貼“道德文明使者”先進事跡彩頁等。

三是深入開展特色文體大創(chuàng)建活動。組織了“喜迎二十大·歡樂國慶·健康行”健步走活動，200余名干部職工參加；組織13支鄉(xiāng)村文化隊，每天晚上在轄區(qū)內(nèi)巡回演出；邀請市戲曲藝術(shù)研究院一行32人，到港區(qū)李埠口街道辦苑寨行政村進行了3天的“送戲下鄉(xiāng)”活動，演出6場，觀看人數(shù)1860人；李埠口一中、二中舉行了“喜迎二十大 閱讀潤心靈”誦讀比賽，廣大師生踴躍參加；李埠口小學、大楊樓小學舉辦了象棋比賽，激發(fā)了少年兒童對象棋的愛好；組織文化志愿者到李埠口街道辦、李埠口一中、小楊樓行政村進行“多讀書、讀好書”文化宣傳活動；在姜莊幼兒園舉行“喜迎二十大 童心向黨”文藝匯演活動等等。

四是深入開展城鄉(xiāng)接合部和村鎮(zhèn)環(huán)境大提升活動。投資1000多萬元，對轄區(qū)內(nèi)30多條道路進行精細化清掃，對200多條小街小巷進行日常保潔，對城鄉(xiāng)接合部重點部位定崗定責，加強管理。

下一步，周口港區(qū)將對照“創(chuàng)文”指標體系，落實落細各項工作要求，持續(xù)推動“創(chuàng)文”工作深入開展。一是持續(xù)開展好“五項活動”。通過活動的開展，力爭做到干群關(guān)系大改善、存在問題大整改、生態(tài)環(huán)境大改變、文明素質(zhì)大提升。

二是補齊短板弱項。加大公共區(qū)域“臟、亂、差”的整治力度，對城區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角進行拉網(wǎng)式排查；加大道路綠化和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，對路邊、溝邊堆放的秸稈、垃圾進行徹底清理。

三是提升文明素養(yǎng)。加大文明城市創(chuàng)建的宣傳力度，引導教育群眾自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣；廣泛動員人民群眾，共同為“創(chuàng)文”工作獻策獻力，積極參與到各項“創(chuàng)文”活動中去，營造人人參與的濃厚氛圍。②15