2022年08月15日
第04版:時(shí)評(píng)理論 PDF版

發(fā)揮好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具作用

金觀平

“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵抓手。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地,要有充分的資金保障。

接下來(lái),要以市場(chǎng)化方式用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具,促進(jìn)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具落地顯效,還要在資金使用、風(fēng)險(xiǎn)防范和配套資金等方面做好相關(guān)工作。”

中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì)議指出,用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行分別成立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金后,應(yīng)在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下,加快項(xiàng)目資金投放,盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量,讓政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具的政策效能加快釋放。同時(shí),用好此前調(diào)增的政策性銀行8000億元信貸額度,加大金融對(duì)重大項(xiàng)目的支持力度,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵抓手。上半年,我國(guó)有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,疫情防控取得積極成效,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。但也要看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。當(dāng)前,采取有效措施積極擴(kuò)大需求,需要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵性作用,通過(guò)增加有效投資拉動(dòng)生產(chǎn)和供給,帶動(dòng)就業(yè)和收入增長(zhǎng),進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)回暖?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目吸納投資大,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多。今年前6個(gè)月,全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.1%,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)7.1%,比全部投資增速高1個(gè)百分點(diǎn)。這顯示出,基礎(chǔ)設(shè)施投資仍是當(dāng)前穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手。在此時(shí)加大金融對(duì)重大項(xiàng)目的支持力度,有助于實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)綜合效應(yīng),助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地,要有充分的資金保障。近年來(lái),重大項(xiàng)目建設(shè)面臨資本金來(lái)源不足或階段性到位難的問(wèn)題。部分重大項(xiàng)目融資資金需求規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回收期限長(zhǎng),民間資本直接參與難度較高,迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù),創(chuàng)新金融工具,為重大項(xiàng)目建設(shè)提供用途靈活、期限長(zhǎng)、成本低的資金。此前,雖然調(diào)增了政策性銀行8000億元信貸額度,但資本金不足仍在一定程度上制約了信貸額度的使用。鑒于此,3000億元政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具很快推出。隨后,國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行迅速分別成立基礎(chǔ)設(shè)施基金,這有助于快速形成資本金供給,為商業(yè)銀行信貸資金跟進(jìn)提供了條件,并能撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資金參與其中,為穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地提供了有力支撐。

8月份以來(lái),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金首批資金已經(jīng)陸續(xù)投放。國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行多地分行已將首批資金投放至浙江、湖南、四川、安徽、寧夏、新疆等省份的重大項(xiàng)目中,涉及高速公路、污水處理、城市更新改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域。

接下來(lái),要以市場(chǎng)化方式用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具,促進(jìn)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具落地顯效,還要在資金使用、風(fēng)險(xiǎn)防范和配套資金等方面做好相關(guān)工作。一方面,要確保項(xiàng)目投資方向符合政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具導(dǎo)向;另一方面,要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況,做好基金運(yùn)營(yíng)、投后管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作,并及時(shí)提供重點(diǎn)項(xiàng)目配套貸款支持。此外,各地應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái),力爭(zhēng)讓更多符合條件的項(xiàng)目納入備選清單,為加快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量,助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出積極貢獻(xiàn)。

(原載《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)

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