市委五屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議提出了“臨港新城、開放前沿”的發(fā)展定位，加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高水平編制國土空間規(guī)劃，構(gòu)建“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”的全域空間格局，實施中心城區(qū)“起高峰”“五大行動”，推動“一中心兩組團”相向發(fā)展，奮力形成“一市五區(qū)”發(fā)展格局。市自然資源和規(guī)劃局立足單位職責，加快《周口市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》和《周口市港區(qū)國土空間規(guī)劃》編制工作，將市委決策落實到國土空間規(guī)劃中。

市自然資源和規(guī)劃局局長李建華介紹，市級國土空間總體規(guī)劃是城市為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標制定的空間發(fā)展藍圖和戰(zhàn)略部署，是落實新發(fā)展理念，實施高效能空間治理，促進高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空間政策，是市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

我市國土空間總體規(guī)劃將城市定位為“國家區(qū)域中心港口城市”，依托沙潁河黃金水道，鄭合、商合杭高鐵和通用機場和支線機場，發(fā)揮 “公鐵水空”多式聯(lián)運優(yōu)勢，加強周口與長三角的經(jīng)濟聯(lián)系，將周口建設(shè)成河南-長三角經(jīng)濟走廊的樞紐城市和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，完善大臨港產(chǎn)業(yè)體系，重點培育糧食、食品加工、鋼鐵制品、新型建材、裝備制造、商貿(mào)航運服務(wù)等臨港型產(chǎn)業(yè)；完善裝卸及倉儲功能、保稅商貿(mào)功能、綜合物流功能、信息服務(wù)功能、旅游觀光功能、運輸組織管理功能。

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是高水平編制國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)支撐。李建華說，構(gòu)建“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”全域空間格局，既符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，又能有效促進生產(chǎn)要素在更大范圍和空間優(yōu)化配置，有利于形成以城補鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體合力發(fā)展的新優(yōu)勢。“一中心”即中心城區(qū)，包括川匯區(qū)、淮陽區(qū)和商水縣；“兩組團”即項城市、西華縣兩個組團城市，形成東西兩翼，與中心城區(qū)相向發(fā)展，到規(guī)劃期末奮力形成“一市五區(qū)”發(fā)展格局；“五衛(wèi)星城”即鹿邑縣、扶溝縣、太康縣、鄲城縣和沈丘縣五個縣域經(jīng)濟中心，作為縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭雁，帶動縣域經(jīng)濟“成高原”；“百鎮(zhèn)千村”即市域范圍內(nèi)的102個建制鎮(zhèn)、4752個行政村。

宏偉的城市發(fā)展藍圖，要求規(guī)劃工作加速領(lǐng)跑，做城市發(fā)展的航標。我市充分發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展、建設(shè)中的“龍頭”作用，按照規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性、科學性和權(quán)威性原則，高起點編制完善國土空間總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間、村莊規(guī)劃等，對中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)合理布局，為引導和調(diào)控我市的城市建設(shè)、保護和管理城市空間提供科學依據(jù)。

“臨港新城、開放前沿”的發(fā)展定位，構(gòu)建“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”的全域空間格局，不僅標注出一條符合周口實際、具有周口特色的新型城鎮(zhèn)化道路，也為全面建成現(xiàn)代化周口、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化周口、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化周口提供了重要支撐。②16