記者 孫靖

社工站建設是夯實黨的執(zhí)政基礎、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施，是推進社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和社會服務向基層延伸，打通為民服務“最后一米”，加強民政基層基礎的有效手段，是全面開啟新時代民政事業(yè)發(fā)展新征程的重要抓手。

2021年，周口市民政局按照“試點先行、示范引領、分步實施、統(tǒng)籌推進”的工作思路，以群眾社會服務需求為導向，以服務基本民生為主線，在全市大力推進基層社工站建設。截至目前，我市已成立淮陽、商水兩個縣級指導中心，建成社工站25個、社工工作室31處，服務村（社區(qū)）227個，鏈接資源30余次，折款合計150多萬元，開通線上服務平臺（含熱線、微信群等）36個，開展兒童服務活動100多場、為老服務活動90多場。

如今，我市社會工作人才隊伍初步成型、服務項目逐步豐富、機構日益增多，“有困難找社工”這句響亮的標語，正隨著社會工作的發(fā)展走進老百姓心中。

“個案+共治” 讓社會救助提質增效

春意萌發(fā)，生機勃勃。近來，三川大地上活躍著一群身穿“藍馬甲”、走村進戶服務基層群眾的民政社工。每個服務對象的家庭狀況、面臨的困難他們都了如指掌。

近日，記者跟隨淮陽區(qū)城關回族鎮(zhèn)社會工作服務站的工作人員來到服務對象娜娜（化名）家。看到社工們到來，娜娜臉上掛著笑容?！白詮纳绻ξ覀冞M行幫助后，家里的情況改變不少。之前我們對國家的好多政策都不了解，也不知道該怎么申請。在他們的幫助下，現(xiàn)在我們申請了國家補助，日子一天比一天好了。前一段時間，他們給我送了輪椅，還準備給我安假肢，我都不知道該說啥好了。”說起社工對自己的幫助，娜娜哽咽著說。

今年39歲的娜娜，上初中時因病右腿高位截肢。到了結婚年齡后，與左手活動不便的張軍（化名）組建了家庭，婚后兩人生育了兩個可愛的孩子。目前，大兒子已上高中，小兒子也已上學。由于身體原因，娜娜和張軍無法外出工作，一家四口的生活僅靠父母的退休金維持，日子過得緊緊巴巴。夫妻兩人態(tài)度消極。

在入戶探訪時，淮陽區(qū)城關回族鎮(zhèn)社會工作服務站的工作人員發(fā)現(xiàn)了娜娜一家的情況，借助社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，對娜娜一家展開了一系列幫扶?，F(xiàn)在，在社工的幫助下，娜娜重樹對生活的信心，準備在家做些零工，貼補家用。

“謝謝社工對我們的幫助，我要用自己的雙手，為孩子、為自己創(chuàng)造美好生活?！蹦饶日f。

幫助娜娜一家走出陰霾只是社工站為民辦實事的一個縮影。

2021年，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社工站服務力量，我市積極開展建立困難群眾信息庫的摸底調研工作，覆蓋淮陽、商水等10個縣（市、區(qū)），對特困供養(yǎng)戶、高齡老人、困境兒童、殘障群體、困難優(yōu)撫對象等類別情況做到精準掌握、個案歸檔。

我市社工站以服務困難群眾為出發(fā)點，通過搭建基層公共服務平臺，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感；充分運用調研結果，通過多種形式，為困難群眾提供關懷和服務，從而激發(fā)其自身動力；積極發(fā)揮“服務資源集成平臺”作用，構建社工服務支持網(wǎng)絡，實現(xiàn)救助幫扶從“人找政策”向“政策找人”轉變，對困難群眾做到精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

加強社工人才培養(yǎng) 用專業(yè)托起生命希望

社區(qū)是社會治理的最小單位，是居民自治組織，來自群眾、服務群眾。由于社區(qū)工作涉及黨建、民政、文體、教育、衛(wèi)生、勞動保障等諸多方面，要贏得群眾信任，工作人員須有一定政策水平和專業(yè)能力。

我市注重社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)及機構孵化。通過“走出去”與“請進來”相結合的方式，加強行業(yè)交流，突出發(fā)揮人才引領發(fā)展作用；通過舉辦主題培訓、項目路演、考察調研等活動，著力培養(yǎng)造就能力強、素質高的社會工作專業(yè)人才隊伍，在社會工作服務站上下功夫、在工作創(chuàng)新上下功夫、在提質增效上下功夫，促進社會治理取得新成效。注重社會工作技能人才培養(yǎng)，鼓勵、引導社會各界的愛心人士、志愿者考取相關資格證書，將重點放在培養(yǎng)既掌握相關專業(yè)知識又具有實踐運用能力的專業(yè)技能型職業(yè)化社會工作人才上。同時，全面推行社會工作者在崗培訓，定期對在職人員實行輪訓，開展繼續(xù)教育，特別是針對沒有取得社會工作職業(yè)證書的人員開展技能培訓，鼓勵、引導他們向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展；對已取得證書的人員進行深入培養(yǎng)，實現(xiàn)持證與實際工作能力匹配。在社會工作專業(yè)崗位設置和專業(yè)人才使用方面，以基層為重點，在人才評價與薪酬保障方面，將取得職業(yè)證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術人員管理范圍。

“社工+志愿者” 賦能基層治理

社工站是民政工作的延伸，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）廣泛設立社工站，對于推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、解決群眾急難愁盼問題、打通為民服務“最后一米”具有重要意義。

2021年以來，“社工+志愿者”服務，已逐漸成為我市基層一項常態(tài)化、制度化工作，融入周口民生社會、經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。我市的社工站在社會養(yǎng)老、社會救助、兒童關懷、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會事務五大領域提供專業(yè)服務的同時，還建立了“黨員+社工+志愿者+社區(qū)干部”服務隊，通過發(fā)現(xiàn)社區(qū)能人、建立社區(qū)志愿者隊伍、鏈接轄區(qū)自組織，將老百姓遇到的難題在社工站內解決，形成互幫互助、共建共享的社區(qū)氛圍，打通為民服務“最后一米”，群眾幸福指數(shù)不斷提升。截至目前，全市共有社會工作者6000余人、社工機構29家、志愿服務團隊3227個。2021年，我市社工站共開展疫情防控、環(huán)境整治、走訪慰問、科教宣傳、文明勸導等服務活動1900余次，累計服務時長達197947.7小時。

“依托社工站搭建群眾參與志愿服務的平臺，廣泛開展政策宣講、扶貧幫困、愛心助殘、鄰里互助、文明引導、醫(yī)療健身、智慧助老等志愿服務活動，弘揚社會正能量……”我市社工站在市民政局積極組織下向社會各界發(fā)出倡議，號召大家積極參與志愿服務，支持社工工作。

“五社聯(lián)動”助力民政事業(yè)高質量發(fā)展

為政之道，民生為本。民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。

據(jù)市民政局相關工作人員介紹，民政工作是保障民生的安全閥，關系基層和諧穩(wěn)定，把這些工作做扎實了，民政服務于黨和國家大局的效果就會充分呈現(xiàn)；把民政的事情做好了，人民群眾的生活有保障，基層和諧穩(wěn)定，就是在為夯實黨的執(zhí)政根基和增進民生福祉添磚加瓦。社工站就是民政工作在基層的延伸，做好社工站建設就是為了更好做好民政工作，彰顯民政為民宗旨，而“五社聯(lián)動”就是為了更好做好這些工作。

“五社”，即社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源。隨著我市社工站建設的推進，“五社聯(lián)動”機制也愈加成熟。我市堅持黨建引領，社區(qū)居委會（村委會）發(fā)揮組織作用，形成以社工站為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為補充的現(xiàn)代基層治理行動框架，及時回應群眾需求，解決基層的困難事、群眾的煩心事。

疫情防控期間，全市廣大社會工作者、社區(qū)志愿者積極行動，眾多社區(qū)公益慈善資源集聚，在防控疫情、鏈接生活物資等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，依托“五社聯(lián)動”機制，全市共協(xié)調19510余名社區(qū)志愿者、200余名社工助力抗疫，鏈接資源21批次，累計285719人次受益。

規(guī)范化筑牢基礎，新起點再開新局，廣大社會工作者依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社工站平臺，聚焦人民對美好生活的向往和共同富裕的目標，在新起點上堅定前行，努力為保障和改善民生作出更大貢獻。②7