中共西華縣委西華縣人民政府

開展“三標(biāo)”活動(dòng) 實(shí)施“六增”行動(dòng)

加快高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)西華宜居西華創(chuàng)業(yè)西華

魅力西華的實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市人均水平，保持全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展第一方陣；到2035年，基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力更高、鄉(xiāng)村振興水平更高、對(duì)外開放能級(jí)更高、精神文明程度更高、綠色發(fā)展氣質(zhì)更高、人民生活品質(zhì)更高、社會(huì)治理效能更高的生態(tài)西華、宜居西華、創(chuàng)業(yè)西華、魅力西華。

二、全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)

工作有標(biāo)桿。從人口規(guī)模接近、經(jīng)濟(jì)總量較高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近的縣中選取輝縣為標(biāo)桿，取長(zhǎng)補(bǔ)短，借鑒吸收，大力發(fā)展高端智能裝備制造、臨空經(jīng)濟(jì)、服裝制鞋、板材加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上。

落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展不均衡不充分等問(wèn)題，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)有優(yōu)勢(shì)、有前景的產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、企業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)品鏈圖譜、研發(fā)機(jī)構(gòu)圖譜，建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格制度執(zhí)行落實(shí)。充分發(fā)揮“水陸空鐵”四位一體交通優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、盤古女媧創(chuàng)世文化園區(qū)“四區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展。

突破有標(biāo)志。力爭(zhēng)發(fā)展200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)500億元工業(yè)產(chǎn)值，10億元工業(yè)稅收，20萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)的工業(yè)突破。著力打造全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范典范，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)突破。建設(shè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園、軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園、電商產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展突破。壯大“逍遙胡辣湯”“黃橋鮮桃”“奉母粉條”“紅花苗木”“艾崗辣椒”“西夏菌菇”“遲營(yíng)青茄”“東王營(yíng)葡萄”“清河驛金菊”“田口花生”等農(nóng)業(yè)特色品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品牌突破。

三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)

以項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)。堅(jiān)持“招商引資是生命線，重點(diǎn)項(xiàng)目是核心，開工是硬道理”和“政治至上、發(fā)展至上、項(xiàng)目至上、責(zé)任至上、效率至上”的理念，深入開展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，全員上陣、全力以赴推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)電子智能制造產(chǎn)業(yè)園，將高端手機(jī)制造、智能手機(jī)制造企業(yè)作為招引重點(diǎn)，著重與華為、蘋果、三星、小米、OPPO等高端品牌的生產(chǎn)商配套商洽談，吸引大批與耕德電子、海鑫電子、大華電子、凱旺電子、中電建等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的電子智能制造企業(yè)入駐，著力打造中部智能通信終端和智能裝備制造基地。積極招引無(wú)人機(jī)生產(chǎn)上下游生產(chǎn)商配套商，建強(qiáng)補(bǔ)強(qiáng)、建齊完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)和促進(jìn)智能無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。深入開展“三標(biāo)六增見實(shí)效、重點(diǎn)項(xiàng)目求突破”行動(dòng)，大膽作為，創(chuàng)造性開展工作，對(duì)已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目未開工的，專人專班推進(jìn)；對(duì)已經(jīng)招商洽談的成熟項(xiàng)目，專人專班對(duì)接，確保實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效、開工項(xiàng)目投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目開工，各類項(xiàng)目源源不斷、生生不息。

以數(shù)字建設(shè)增能。圍繞平安西華、信用西華、環(huán)境資源、防災(zāi)減災(zāi)、疫情防控、應(yīng)急指揮等，加快數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)管與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善平臺(tái)功能，提升行政服務(wù)效能，打造24小時(shí)無(wú)休、無(wú)區(qū)域限制的政務(wù)服務(wù)體系。實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”行動(dòng)，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村，打造3個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)基于5G的VR/AR在智能制造、工業(yè)和建筑設(shè)計(jì)、健康醫(yī)療、旅游體驗(yàn)、文化傳播等領(lǐng)域應(yīng)用，在無(wú)人機(jī)航拍、測(cè)繪、建筑、農(nóng)業(yè)、快遞物流、體育旅游、新聞傳媒、安保執(zhí)法以及軍警等方面拓展更大發(fā)展空間，著力打造無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

以城鄉(xiāng)建設(shè)增美。一是優(yōu)化城市空間布局。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理念，用宏闊的眼光劃清城市邊界，全面盤活現(xiàn)有5個(gè)街道52個(gè)社區(qū)土地，促進(jìn)集體土地和宅基地變資源、變資本、變財(cái)富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市有序轉(zhuǎn)移。二是提升城市治理水平。堅(jiān)持好“嚴(yán)管重罰、舍得投入”“三分建設(shè)七分管理”“管實(shí)才能管好、一碗水端平”等理念，強(qiáng)力推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”、老舊小區(qū)改造和“兩違”治理。持續(xù)推進(jìn)“兩院兩橋二十路、三場(chǎng)五中心三十小區(qū)、五河五湖五園五十校、十城十館百游園”等建設(shè)。依托“五河五湖”水系格局，力爭(zhēng)謀劃一批項(xiàng)目納入國(guó)家和省市的規(guī)劃。三是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。按照“農(nóng)村庭院、街道店鋪以外的空間都是公共資源，任何人不得占用”“不能用干部的引導(dǎo)幫扶替代群眾打造美好家園的義務(wù)”“農(nóng)村環(huán)境治理要七分管理三分建設(shè)，不能以單純強(qiáng)調(diào)建設(shè)而取代管理”三個(gè)方面的工作遵循和“農(nóng)村居民的文明素質(zhì)與城市居民是一樣的”觀點(diǎn)，以“六村共建”為平臺(tái)，著力打造具有西華特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版。四是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持“四個(gè)一并”扶貧理念、“八個(gè)一批”脫貧路徑，做好脫貧后續(xù)幫扶工作，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

以改革開放增力。把西華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制改革。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新工程,依托河南省農(nóng)科院西華縣分院等科研院所,在生物育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)、土壤污染防治技術(shù)研發(fā)、化肥減量技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用創(chuàng)新能力。依托奈安生物土壤殘留降解和化肥減量技術(shù)，大力推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，創(chuàng)建全國(guó)土壤污染治理示范縣。加強(qiáng)土地供給，實(shí)行全鏈條服務(wù)、全流程提速的用地保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，讓各類市場(chǎng)主體感受到“西華效率”“西華速度”。

以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)。一是把營(yíng)商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)，打造西華高質(zhì)量崛起的新標(biāo)識(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，打造清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。三是結(jié)合森林西華建設(shè)和國(guó)土綠化提速行動(dòng)，分階段分批次打造“周口中心城區(qū)—沙河—逍遙古城—潁河—黃橋萬(wàn)畝桃園—東風(fēng)運(yùn)河—西華城區(qū)箕子西湖—賈魯河—聶堆女媧城—賈魯河國(guó)家濕地公園—?jiǎng)?chuàng)世祖庭城市會(huì)客廳—周口植物園—周口中心城區(qū)”的環(huán)形水上生態(tài)觀光帶。四是全面加大衍疇學(xué)院、箕子讀書臺(tái)、城隍廟、孝義寺、奉母城等傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、保護(hù)、傳承、利用力度，在全國(guó)各地甚至國(guó)外設(shè)立西華胡辣湯品牌專營(yíng)店，構(gòu)建百億級(jí)胡辣湯產(chǎn)業(yè)集群。著力打造以五七干校博物館、杜崗會(huì)師紀(jì)念館，加速申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位、女媧國(guó)家遺址公園，全面深化盤古女媧創(chuàng)世文化的研究、保護(hù)與傳承。

以守好底線增固。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，創(chuàng)新完善宗教管理經(jīng)驗(yàn)，整治封建迷信等突出問(wèn)題，把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢握在黨組織手中。構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。持續(xù)深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。打造潁河、賈魯河、東風(fēng)運(yùn)河、雙狼河、洼沖河和女媧湖、昆侖湖、潤(rùn)天湖、龍池湖、箕子西湖“五河五湖潤(rùn)媧城”的岸綠河清景美的生態(tài)水系格局。依托土壤殘留降解和化肥減量技術(shù)，大力推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，創(chuàng)建全國(guó)土壤污染治理示范縣。把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程,著力防范化解各種風(fēng)險(xiǎn),全面提升發(fā)展安全保障,確保西華人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。②15