周口日?qǐng)?bào)·新周口客戶端記者 徐松 通訊員 劉志剛

8月12日、13日，由鄭州大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授時(shí)松和，溫州醫(yī)科大學(xué)醫(yī)院管理研究所所長(zhǎng)、副教授魏晉才，國(guó)家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副研究員張艷春，鄭州大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院碩士研究生宋瑞組成的國(guó)家衛(wèi)健委專家組一行到鄲城縣調(diào)研指導(dǎo)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作。河南省衛(wèi)健委體改處副處長(zhǎng)江行義，周口市衛(wèi)健委副主任李波，周口市衛(wèi)健委體改科長(zhǎng)李峰，市人大常委會(huì)副主任、鄲城縣委書記羅文閣，縣長(zhǎng)李全林，副縣長(zhǎng)肖煒，鄲城縣衛(wèi)健委黨組書記、主任付登霄等陪同調(diào)研。

在為期兩天的調(diào)研中，專家組一行實(shí)地深入到鄲城縣全民健康信息服務(wù)中心、鄲城縣第一醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)總醫(yī)院縣人民醫(yī)院、鄲城縣第二醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)總醫(yī)院縣中醫(yī)院和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)虎崗鄉(xiāng)、寧平鎮(zhèn)等衛(wèi)生院及轄屬部分行政村衛(wèi)生所進(jìn)行考察。通過實(shí)地走訪、資料查閱、調(diào)查問卷等形式，詳細(xì)了解了鄲城縣醫(yī)共體建設(shè)整合縣鄉(xiāng)醫(yī)共體醫(yī)療衛(wèi)生資源情況、鄉(xiāng)村一體化管理情況、醫(yī)療衛(wèi)生資源集約配置情況及全民健康信息化建設(shè)等方面的狀況和實(shí)際進(jìn)展。同時(shí)，調(diào)研專家組組織召開座談會(huì)，以訪談問答形式從黨委政府、醫(yī)管委職能部門、牽頭醫(yī)院、基層分院、村室陣地等各個(gè)層面，深入了解了鄲城縣醫(yī)共體的機(jī)制體制建設(shè)，國(guó)家試點(diǎn)工作的推進(jìn)舉措、資金保障、政府辦醫(yī)責(zé)任和部門履職的落實(shí)及試點(diǎn)成效等。

付登霄在座談會(huì)上對(duì)鄲城縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)開展情況進(jìn)行了全面介紹。鄲城縣是2019年8月29日被認(rèn)定為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣。通過近一年時(shí)間的探索和實(shí)踐，鄲城縣堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)，以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為突破口，以提升縣域綜合服務(wù)能力為基本遵循，著力破解群眾“看病難、看病貴”難題。按照“縣級(jí)公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村級(jí)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、民營(yíng)醫(yī)院為補(bǔ)充”的改革思路，鄲城縣整合4個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、560個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室和25個(gè)民營(yíng)醫(yī)院，構(gòu)建4個(gè)醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)，形成定位明確、權(quán)責(zé)清晰、中西兼容、多元并存、各具特色、醫(yī)防結(jié)合的良性發(fā)展格局，加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)防融合，全縣衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。鄲城縣緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作見行動(dòng)、出實(shí)效，先后9次受國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)性會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，2020年3月12日，國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組簡(jiǎn)報(bào)（第104期），以《河南省鄲城縣發(fā)揮縣域醫(yī)共體優(yōu)勢(shì)筑牢織密疫情防控“防護(hù)網(wǎng)”》為題，特別推介了鄲城縣醫(yī)共體抗疫經(jīng)驗(yàn)；2020年4月21日，《光明日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《以縣域醫(yī)共體助力脫貧攻堅(jiān)》報(bào)道了鄲城的醫(yī)共體建設(shè)；鄲城縣綜合醫(yī)改工作先后被國(guó)務(wù)院、省政府表彰為公立醫(yī)院真抓實(shí)干成效顯著先進(jìn)縣。

羅文閣在座談會(huì)上表示，作為全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，鄲城縣黨委政府高度重視，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“沒有全民健康就沒有全面小康”的重要論述，以保障人民生命健康安全為出發(fā)點(diǎn)，以“群眾少花錢、看起病、看好病”為落腳點(diǎn)，把縣域綜合醫(yī)改作為全面深化改革一號(hào)工程，成立了縣委書記任主任、縣長(zhǎng)任常務(wù)副主任，組織、紀(jì)委、財(cái)政等17個(gè)單位一把手為成員的醫(yī)共體建設(shè)管理委員會(huì)，結(jié)合深化“放管服”改革，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)”的工作推進(jìn)機(jī)制，為有序推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。鄲城縣將以這次調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī)，繼續(xù)完善醫(yī)共體運(yùn)行體系，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域，全面深化縣域綜合醫(yī)改，滿足群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求。

通過座談了解和現(xiàn)場(chǎng)考察，國(guó)家衛(wèi)健委專家組對(duì)鄲城縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作給予了高度評(píng)價(jià)。認(rèn)為鄲城醫(yī)共體建設(shè)具有極強(qiáng)的地方區(qū)域特色，總結(jié)鄲城縣的做法，概括就是“一強(qiáng)三融五提升”。一強(qiáng)是醫(yī)共體黨組織強(qiáng)，發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用；三融是把公衛(wèi)體系、中醫(yī)藥、民營(yíng)醫(yī)院融入醫(yī)共體，增強(qiáng)了“協(xié)同”之力，釋放了“融合”之效，提升了“發(fā)展”之勢(shì)；五提升是服務(wù)能力提升、健康素養(yǎng)提升、管理水平提升、滿意度提升、醫(yī)保資金使用效率提升。通過“一強(qiáng)三融五提升”初步實(shí)現(xiàn)了“群眾得實(shí)惠、醫(yī)改可持續(xù)、醫(yī)院得發(fā)展、醫(yī)生受鼓舞、黨委政府得民心”改革目標(biāo)。專家組希望鄲城在緊密型醫(yī)共體國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，以根本解決群眾看病難、看病貴為目標(biāo)，在體制機(jī)制上再完善，能力建設(shè)水平上再提高，力爭(zhēng)為全國(guó)各地再創(chuàng)有價(jià)值、可復(fù)制的更好經(jīng)驗(yàn)。