記者 彭慧 

核心提示：外觀斑駁陳舊，公共配套短缺，管理服務(wù)落后，由于建造年代久遠(yuǎn)，我市不少老舊小區(qū)如今“年事已高”，嚴(yán)重影響了居民生活，降低了城市品質(zhì)，讓群眾的美好生活打了折、縮了水。群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，充滿(mǎn)期待。

開(kāi)展老舊小區(qū)改造，是中央高度關(guān)注的百姓“身邊事”，是重大民生工程、暖心工程。為踐行以人民為中心的發(fā)展理念，市委、市政府深入落實(shí)國(guó)家和省委、省政府的決策部署，成立了周口市老舊小區(qū)改造指揮部，將提升老舊小區(qū)人居環(huán)境作為補(bǔ)齊城市供給結(jié)構(gòu)短板，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。

隨著老舊小區(qū)改造的全面推進(jìn)，越來(lái)越多的市民予以關(guān)注，小區(qū)怎么改？改成什么樣？帶著這一重大民生關(guān)切命題，本報(bào)記者為您走訪(fǎng)調(diào)查，解疑釋惑。

老舊小區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

老舊小區(qū)是指建成于2000年以前，公共設(shè)施落后，影響居民基本生活，居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。

根據(jù)最新政策，我市建成于2000年至2005年底，配套設(shè)施缺項(xiàng)、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不齊全的小區(qū)，可根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，群眾改造意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)，擇機(jī)納入老舊小區(qū)改造方案和年度計(jì)劃。

已納入棚改計(jì)劃的居民自建房和城中村，不納入老舊小區(qū)改造范圍。

我市計(jì)劃利用三年時(shí)間，全面完成全市老舊小區(qū)改造。

“共同締造”奏響“大合唱”

老舊小區(qū)改造是百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，涉及面寬、工作量大、情況復(fù)雜、關(guān)注度高。

市委、市政府高度重視，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任劉繼標(biāo)要求全力抓好這項(xiàng)民心工程、黨心工程，尊重群眾意愿，老舊小區(qū)改造要改到群眾的心坎上。市長(zhǎng)丁福浩多次調(diào)研時(shí)指出，老舊小區(qū)改造是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府部署的重要民生工作，事關(guān)廣大群眾切身利益，不是政府的“獨(dú)唱”，要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，吸引社會(huì)力量參與，爭(zhēng)取群眾支持擁護(hù)，探索自治共治模式，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)尊重民情民意，吸納合理化建議，暢通群眾參與規(guī)劃、施工、監(jiān)督的渠道，增強(qiáng)群眾的家園意識(shí)，從頭到尾深度參與，形成珍視改造成果、維護(hù)改造效果的自覺(jué)，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

丁福浩強(qiáng)調(diào)，只有“共同締造”，奏響“大合唱”，才能讓這項(xiàng)惠民工程發(fā)揮出更大的綜合效應(yīng)。只有讓居民從“局外人”真正變成為小區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量的“主人翁”，才能把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，改造為民，為民改造，改出實(shí)實(shí)在在的成效。

臟亂差搖身變成潔凈美

提起老舊小區(qū)，常與臟亂差聯(lián)系在一起。

綠苑小區(qū)（原潁河商場(chǎng)家屬院）是建新路的老舊小區(qū)之一，小區(qū)共有3棟4層高的住宅樓，也曾風(fēng)光一時(shí)，但隨著歲月變遷，配套設(shè)施缺項(xiàng)，私搭亂建嚴(yán)重，路面坑洼不平，臟亂差一度讓居民怨聲載道。我市開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”以來(lái)，該小區(qū)被納入首批試點(diǎn)予以改造。

11月17日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，整治后的小區(qū)“脫胎換骨”：貼滿(mǎn)小廣告的樓道被粉刷一新，雜亂無(wú)章的“蜘蛛網(wǎng)”線(xiàn)路被歸攏了，坑洼不平的道路被修葺平整，加裝車(chē)棚后停車(chē)規(guī)矩了，房前屋后美化綠化亮化，黨建文化長(zhǎng)廊溫暖著居民的心……72戶(hù)住戶(hù)嘗到了改造的“甜頭”。

“改造前小區(qū)下水管道細(xì)，每次下大雨，積水漫到小腿，苦不堪言。后來(lái)?yè)Q了落水管，鋪了水泥路，再也沒(méi)淹過(guò)，還給單元樓裝上了防盜門(mén)?！币粯蔷用耜愑窦t談到變化無(wú)比喜悅，“以前是老式的公共垃圾道，住戶(hù)不用下樓，隨手就能扔垃圾，雖然方便了，但苦了我們底層住戶(hù)，天天臭氣熏天，蚊蠅亂飛，冬夏都不敢開(kāi)窗。后來(lái)垃圾道封堵后，樓上居民主動(dòng)拎著垃圾下樓，扔進(jìn)垃圾桶里，有環(huán)衛(wèi)工定時(shí)來(lái)清理，現(xiàn)在我家天天都敞著窗通風(fēng)透氣，別提多美了。”

據(jù)七一路辦事處黨委書(shū)記李超介紹，在充分征求居民意見(jiàn)和建議后，小區(qū)進(jìn)行了大刀闊斧的改造。從美化墻體、安裝車(chē)棚、硬化路面、鋪建下水道，到拆除儲(chǔ)藏室、更換路燈、除銹燃?xì)夤艿赖拳h(huán)節(jié)逐個(gè)整治，不僅講“面子”，更看重“里子”，經(jīng)過(guò)短短幾個(gè)月的加班加點(diǎn)施工，一個(gè)“潔、凈、美”的小區(qū)呈現(xiàn)在居民面前。

253個(gè)老舊小區(qū)將迎來(lái)“蝶變”

綠苑小區(qū)“舊貌換新顏”，正是中心城區(qū)開(kāi)展老舊小區(qū)改造的一個(gè)成功縮影。

記者從市住建局了解到，全市2019年納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目共253個(gè)，涉及棟數(shù)1050棟、26163戶(hù)，預(yù)計(jì)投資5.82億元，其中，川匯區(qū)老舊小區(qū)108個(gè)，涉及442棟、12791戶(hù)，預(yù)計(jì)投資1.59億元；項(xiàng)城市25個(gè)，涉及160棟樓、3371戶(hù)，投資7889萬(wàn)元；扶溝縣5個(gè)，涉及25棟樓、423戶(hù)，投資413萬(wàn)元；淮陽(yáng)縣12個(gè)，涉及100棟樓、4246戶(hù)，投資5383萬(wàn)元；商水縣44個(gè)，涉及80棟樓、1794戶(hù)，投資1.36億元；太康縣20個(gè)，涉及65棟樓、1358戶(hù)，投資7146萬(wàn)元；沈丘縣2個(gè)，涉及5棟樓、148戶(hù)，投資240萬(wàn)元；鄲城縣14個(gè)，涉及19棟樓、601戶(hù)，投資2984萬(wàn)元；鹿邑縣23個(gè)，涉及154棟樓、1431戶(hù)，投資4768萬(wàn)元。

我市老舊小區(qū)的改造資金來(lái)源于小區(qū)業(yè)主自籌、地方財(cái)政補(bǔ)助、專(zhuān)業(yè)公司優(yōu)惠、市場(chǎng)主體投入四個(gè)方面，建立了完善的資金籌措機(jī)制。

根據(jù)全省老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施首批投資計(jì)劃，我市共有149個(gè)老舊小區(qū)將獲得發(fā)改部門(mén)資金1.76億元，其中川匯區(qū)59個(gè)小區(qū)獲得資金支持8475萬(wàn)元，已撥付。通過(guò)財(cái)政部門(mén)，我市爭(zhēng)取資金2.17億元，其中川匯區(qū)預(yù)計(jì)6159萬(wàn)元，近期也將到位。

我市全面吹響改造“集結(jié)號(hào)”

記者從市老舊小區(qū)改造指揮部了解到，目前我市已全面吹響“集結(jié)號(hào)”，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、辦事處牽頭配合、分包單位下社區(qū)多方力量共參與的操作模式，力促加快統(tǒng)籌推進(jìn)。

老舊小區(qū)改造內(nèi)容包括道路、供水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻等，以及通信、網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視等基礎(chǔ)設(shè)施，條件成熟的可加裝電梯；配套養(yǎng)老撫幼、助餐購(gòu)物、家政快遞、無(wú)障礙便民等服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，還將海綿城市建設(shè)、適老化設(shè)施等新技術(shù)、新理念引入改造中，改進(jìn)規(guī)范物業(yè)管理、治安管理，讓小區(qū)改成“功能基本配套、設(shè)施建設(shè)完好、基礎(chǔ)條件提升”的新小區(qū)，做到“有人管、管得好”。

記者從市老舊小區(qū)改造指揮部了解到，為做好技術(shù)審查，市建筑設(shè)計(jì)研究院選派6名高級(jí)工程師，對(duì)設(shè)計(jì)方案總把關(guān)。消防支隊(duì)對(duì)消防現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，文化部門(mén)對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)中心和智慧書(shū)屋建設(shè)等提出配建計(jì)劃，衛(wèi)健委對(duì)便民醫(yī)療室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等進(jìn)行指導(dǎo)，還有供水、排水、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等各相關(guān)單位通過(guò)實(shí)地查看，出具診斷報(bào)告和改造建議。

小區(qū)要“好看”更要“好住”

小區(qū)缺什么就補(bǔ)什么、群眾需要什么就完善什么、什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，改造提升就是為了讓群眾生活更方便，更舒心。主抓老舊小區(qū)改造的副市長(zhǎng)路云多次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)川匯區(qū)改造中的聯(lián)通家園、郵政小區(qū)等3處的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案四易其稿。

路云強(qiáng)調(diào)，改造不只是外觀形象的改變，更在于切實(shí)解決群眾迫切要解決的停車(chē)難、上樓難等問(wèn)題，“先民生，后提升”，要“好看”更要“好住”?；诿總€(gè)小區(qū)情況不同，改什么、怎么改，要問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，量體裁衣，量力而行，尊重群眾意愿，實(shí)行改造項(xiàng)目“菜單式”。按照“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”，一院一策，分類(lèi)施策，充分挖掘每個(gè)小區(qū)的特點(diǎn)和亮點(diǎn)，力求改造不留遺憾，經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。

老舊小區(qū)改造，不僅是一項(xiàng)建設(shè)工作，更是一項(xiàng)社會(huì)治理工程。面對(duì)群眾的差異化訴求，改造工作要兼顧好各方利益，找到“最佳平衡點(diǎn)”，通過(guò)共建、共管、共治、共享，讓居民生活更便捷、更舒心，繪就老舊小區(qū)改造的最大“同心圓”。