河南法制報(bào)記者李夢(mèng)揚(yáng)通訊員郭棟郭青海

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，在省委、省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，濮陽(yáng)市深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，嚴(yán)格按照中央、省委決策部署，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，提升站位、搶抓戰(zhàn)機(jī)、迅速部署、全面發(fā)動(dòng)，在全市迅速掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的高潮。

●高位部署確保強(qiáng)力推進(jìn)

濮陽(yáng)市要求各級(jí)黨委政府“一把手”親自推動(dòng)工作開展，確保將中央、省委的各項(xiàng)決策部署全面貫徹落實(shí)到位，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治性和方向性。

該市成立由市委副書記、市長(zhǎng)宋殿宇任組長(zhǎng)，市委常委、政法委書記邵景良任常務(wù)副組長(zhǎng)，32個(gè)市直部門負(fù)責(zé)同志為成員的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《濮陽(yáng)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后6次專題研究全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室先后召開領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)及案件督辦協(xié)商會(huì)20余次。宋殿宇4次對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作作出批示，多次深入基層調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

市委、市政府將掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，全力保障掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開展。

●重拳出擊嚴(yán)打黑惡犯罪

濮陽(yáng)市以打開路、重拳出擊，有力打擊了涉黑惡違法犯罪行為。

為統(tǒng)一執(zhí)法思想，實(shí)現(xiàn)案件快偵、快捕、快訴、快審、快判，該市出臺(tái)《濮陽(yáng)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)商督辦制度》，對(duì)案件偵辦過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商督辦。市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合濮陽(yáng)實(shí)際，組織協(xié)調(diào)市法、檢、公三部門，共同研究出臺(tái)《關(guān)于辦理非法收車類黑惡勢(shì)力犯罪案件的意見(jiàn)》和《打擊“套路貸”犯罪工作意見(jiàn)》兩項(xiàng)制度，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法依據(jù)。

為提高辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，該市成立案件評(píng)查專班，集中對(duì)辦理的涉黑涉惡案件進(jìn)行“回頭看”評(píng)查，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、定性偏差、法律適用不準(zhǔn)確等問(wèn)題，直接交辦責(zé)任單位“一把手”，并跟蹤督導(dǎo)，確保整改到位。

濮陽(yáng)市對(duì)涉黑惡犯罪團(tuán)伙案件一律實(shí)行專案?jìng)赊k，采取掛牌督辦、提級(jí)偵辦、指定管轄等措施，全力加快辦案進(jìn)度，并采取“上提一級(jí)、異地用警、異地羈押、異地起訴、異地審判、異地執(zhí)行刑罰”等方式，為案件的辦理和深挖創(chuàng)造條件。

●部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)齊抓共管

濮陽(yáng)市堅(jiān)持綜合施策、齊抓共管、源頭遏制，出臺(tái)了《濮陽(yáng)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作聯(lián)絡(luò)制度》《濮陽(yáng)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索移送、移交工作制度》和《濮陽(yáng)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)基層線索摸排制度》等。目前，該市公安、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)等部門正在進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，把社會(huì)治安亂點(diǎn)整治作為預(yù)防黑惡違法犯罪滋生的重要手段之一，把有無(wú)黑惡違法犯罪、有無(wú)黑惡勢(shì)力作為衡量重點(diǎn)地區(qū)排查整治徹底與否的重要指標(biāo)，進(jìn)一步壓縮黑惡違法犯罪滋生空間。同時(shí)，市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，對(duì)8起涉黑和18起涉惡案件進(jìn)行常態(tài)化及專項(xiàng)督導(dǎo)，要求辦案單位倒排工期，節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，按時(shí)審結(jié)，并對(duì)偵辦工作不力、責(zé)任不落實(shí)、保障措施不到位的5個(gè)政法單位進(jìn)行了通報(bào)。

為切實(shí)做好涉黑涉惡類問(wèn)題線索移交和查辦結(jié)果反饋工作，濮陽(yáng)市堅(jiān)持“一案雙查”，出臺(tái)了《濮陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)掃黑除惡?jiǎn)栴}線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋暫行辦法》，加大協(xié)同辦案和責(zé)任倒查力度。政法機(jī)關(guān)在偵辦涉黑涉惡案件中發(fā)現(xiàn)公職人員，尤其是政法干警違法犯罪線索時(shí)，及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)檢、政法機(jī)關(guān)協(xié)同調(diào)查、偵查辦案，保證黑惡勢(shì)力犯罪案件與“保護(hù)傘”案件同步查處。

●夯實(shí)基礎(chǔ)穩(wěn)固基層政權(quán)

濮陽(yáng)市結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作中大力整頓軟弱渙散基層組織。該市嚴(yán)格基層“兩委”換屆人選資格審查，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出致富帶富能力，全市共審查不得擔(dān)任支部書記、副書記98人，取消候選人資格201人，有效遏制了黑惡勢(shì)力對(duì)基層政權(quán)的干擾和侵蝕，確保148個(gè)難點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了順利換屆。全市村（社區(qū)）“兩委”均按時(shí)限要求完成換屆。7月份，濮陽(yáng)市對(duì)村（社區(qū)）“兩委”當(dāng)選人員再次進(jìn)行聯(lián)合審查，由縣、市有關(guān)部門逐級(jí)作出是否適合擔(dān)任村干部的意見(jiàn)。

該市堅(jiān)持運(yùn)用農(nóng)村“四議兩公開”和社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，通過(guò)民主管理監(jiān)督機(jī)制，提升基層治理水平，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力在基層滋生蔓延。

●深入發(fā)動(dòng)營(yíng)造濃厚氛圍

為實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作“鋪天蓋地、隨處可見(jiàn)、家喻戶曉、人人皆知”的目標(biāo)，濮陽(yáng)市在全市范圍內(nèi)全方位發(fā)動(dòng)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)。該市先后印發(fā)《濮陽(yáng)市深入開展2018年度掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)集中宣傳活動(dòng)工作方案》和《濮陽(yáng)市持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳活動(dòng)工作方案》，張貼兩高兩部及省法、檢、公、司聯(lián)合通告3.5萬(wàn)余份，設(shè)立不小于30平方米的長(zhǎng)久性大型固定宣傳展板近百塊，張貼、懸掛、噴繪掃黑除惡標(biāo)語(yǔ)口號(hào)1萬(wàn)余條，組織各級(jí)各部門發(fā)放宣傳頁(yè)、宣傳冊(cè)8萬(wàn)余份，懸掛宣傳條幅近8000條、粉刷墻體標(biāo)語(yǔ)8000余條，發(fā)送宣傳短信近百萬(wàn)條，設(shè)立了舉報(bào)電話和電子信箱，發(fā)布有獎(jiǎng)舉報(bào)涉黑惡犯罪線索通告，鼓勵(lì)動(dòng)員廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，舉報(bào)黑惡勢(shì)力違法犯罪。

（責(zé)編：杜發(fā)光 李玉榮）